Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1382/2017 (2а-9245/2016;) ~ М-7857/2016 от 19.12.2016

Дело № 2а-1382/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре             Болговой Н.М.,

с участием представителя административного истца по доверенности Сахарова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Чайковскому М.В. о взыскании пени,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось в суд с иском к Чайковскому М.В. о взыскании пени в размере 1899,87 рублей, в том числе: 1338,84 рублей – пени на страховую часть трудовой пенсии; 395,27 рублей – пени на накопительную часть трудовой пенсии; 165,76 рублей – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В обоснование иска административный истец указал, что ответчик был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ с 20.05.2013 г. в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. 21.10.2013 г. утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения. По состоянию на 25.04.2016 г. у ответчика имелась недоимка по страховым взносам за 2013 г. в размере 14900,00 рублей. В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, на сумму страховых взносов начислена пеня за период с 26.02.2015 г. по 25.04.2016 г. в сумме 1899,87 рублей. Для добровольной уплаты задолженности в адрес страхователя было направлено требование об уплате недоимки по пени от 25.04.2016 г. Поскольку обязанность по уплате пени ответчиком не исполнена, истец обратился в суд с настоящим административным иском (л.д. 5).

Определением суда от 06.03.2017г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сахаров К.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Чайковский В.М. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 38, 56).

При указанных обстоятельствах с учетом требований ч. 2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Также административным ответчиком Чайковским В.М. представлены письменные возражения на иск, в которых также просит признать действия административного ответчика по заявлению неосновательного иска недобросовестными, направленными на извлечение дополнительного дохода учреждения и причинения вреда заявителю, т.е. злоупотребление правом и взыскать в его пользу компенсацию за потерю времени в размере 3000,00 руб. (л.д. 38-40).

Заинтересованные лица, ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 20.05.2013 г. индивидуальный предприниматель Чайковский В.М. был зарегистрирован в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже. 21.10.2013г. ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 14-16).

До 01 января 2017г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (ст.2 ФЗ от 24.07.2009г. N 212-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

На основании ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов начисляются пени.

Судом установлено, что по состоянию на 25.04.2016 г. у ответчика имелась недоимка по страховым взносам за 2013 г. в размере 14900,00 руб., которая была взыскана на основании решения мирового судьи судебного участка № 7 Коминтерновского района г. Воронежа от 25.03.2014г. (л.д. 109-113).

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, на сумму страховых взносов начислена пеня за период с 26.02.2015 г. по 25.04.2016 г. в сумме 1819,87 рублей.

Для добровольной уплаты задолженности, ответчику было направлено требование от 25.04.2016 г. об уплате пени в сумме 1899,97 руб. со сроком уплаты – до 17.05.2016 г. (л.д. 7-10), однако задолженность ответчиком не уплачена, что подтверждается реестром поступления платежей (л.д. 114-115).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд (ч.1.1).

Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи (ч.1.2).

Часть 2 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ предусматривает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 2.3).

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

В связи с введением в действие с 15.09.2015г. Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Причем, согласно Федеральному закону "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2016г. № 103-ФЗ Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 17.1 "Административные дела, подсудные мировым судьям" следующего содержания: "Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса".

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона от дата № 103-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, то есть с 06.05.2016.

В смлу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд, согласно которому требование о взыскании страховых взносов, пени за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании страховых взносов, пени административным органом должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

Из материалов дела усматривается, мировой судья судебного участка № 7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, руководствуясь п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, своим определением от 23.11.2016г. отказал в принятии заявления УПФ (ГУ) в г. Воронеже о вынесении судебного приказа о взыскании с Чайковского В.М. пени в сумме 1899,87 руб. (л.д. 23). Как следует из материалов дела, пояснений представителя административного истца указанное определение УПФ (ГУ) РФ в г. Воронеже не обжаловалось. То есть судебный приказ о взыскании с Чайковского В.М. истребуемой настоящим иском суммы не выносился, соответственно не было вынесено определение об отмене судебного приказа.

Таким образом, с учетом того, что срок уплаты пени в сумме 1899,97 руб. согласно требованию от 25.04.2016г. был установлен 17.05.2016г., определения от отмене судебного приказа не выносилось, данное административное исковое заявление должно было быть направлено в суд не позднее 17.11.2016г. Согласно почтовому конверту (л.д. 24), данный иск направлен в Коминтерновский районный суд г. Воронежа 16.12.2017г., т.е. за пределами установленного шести месячного срока. Ходатайство о восстановления срока на обращение в суд с названным иском административным истцом не заявлялось.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заявление Чайковского В.М. о взыскании компенсации за фактическую потерю времени не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 КАС РФ недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

По аналогии права (ч. 4 ст.2 КАС РФ) согласно ст. 99 ГПК РФ со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, компенсация за фактическую потерю времени являет собой санкцию за злоупотребление сторонами своими процессуальными правами: правом на судебную защиту, на представление доказательств, на заявление ходатайств, на возражение против доводов и ходатайств других лиц, на отводы, на вопросы другим участникам гражданского процесса и т.п. Кроме того, сторона имеет право на указанную компенсацию только в том случае, если она фактически теряет заработную плату или другие доходы от неосновательного иска, либо несет иные убытки, которые может подтвердить.

Недобросовестность административного истца, заявившего неосновательный иск, либо систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению данного дела со стороны истца судом не усматривается, кроме того, ответчиком не представлены доказательства понесенных убытков.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Чайковскому М.В. о взыскании пени за период с 26.02.2015 г. по 25.04.2016 г. в сумме 1899,87 рублей – отказать.

В удовлетворении заявления Чайковскому М.В. о взыскании компенсации за потерю времени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья:                                                              О.В. Оробинская

Решение изготовлено в окончательной форме 14.04.2017г.