Решения по делу № 2-1464/2016 ~ М-1010/2016 от 25.03.2016

Дело №2-1464/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 11 апреля 2016 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при секретаре Трухловой А.И.,

с участием прокурора Корякиной Е.А.,

представителя ответчика Проскуряковой М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора к МУП «Жилэкс» о признании бездействия МУП «Жилэкс» по не регистрации права хозяйственного ведения на муниципальное имущество и обязании в течение 3 месяцев о дня вступления решения суда в силу устранить нарушения закона при использовании муниципального имущества путем принятия мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Жилэкс»:

- о признания бездействия МУП «Жилэкс» (ОГРН 1033302201437, юридический адрес: г. Ковров, ул. Фурманова, д. 17/2) по не регистрации права хозяйственного ведения на передаточное устройство протяженностью 6 081 м, лит 1 по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров; передаточное устройство протяженностью 920 м по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров, от котельной №7 по ул. Фурманова; тепловую сеть от котельной №4 по ул. Фурманова, протяженностью 845 м по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров, ул. Фурманова, д. 4, незаконным;

- обязании МУП «Жилэкс» (ОГРН ОГРН 1033302201437, юридический адрес: г. Ковров, ул. Фурманова, д. 17/2) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить указанные нарушения закона при использовании муниципального имущества путем принятия мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения на на передаточное устройство протяженностью 6 081 м, лит 1 по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров; передаточное устройство протяженностью 920 м по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров, от котельной №7 по ул. Фурманова; тепловую сеть от котельной №4 по ул. Фурманова, протяженностью 845 м по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров, ул. Фурманова, д. 4 в территориальном подразделении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование искового заявления указал, что в соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Данное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.5, 3.2 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, принятого Ковровским городским Советом народных депутатов решением от 17.01.2001 №2/1, муниципальное образование город Ковров является собственником принадлежащего ему муниципального имущества. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные предприятия и организации, муниципальные учреждения. От имени муниципального образования права собственника осуществляет Совет народных депутатов города Корова. Администрация города Коврова от имени собственника управляет муниципальной собственностью. В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Она проводится на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако МУП «Жилэкс» не осуществило государственную регистрацию имущества, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения. Прокурор просит обязать ответчика исполнить обязанность по государственной регистрации права хозяйственного ведения на водопроводные сети.

В судебном заседании прокурор Корякина Е.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика МУП «Жилэкс» просила предоставить 6 месяцев для исполнения решения суда.

Третье лицо, администрация города Коврова, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенным участников процесса, препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие не является.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 указанного кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктами 1-2 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.

В силу пунктов 1-2 статьи 6 указанного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Пунктом 1 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

С учетом изложенного, суд считает, что вещные права на имущество, возникшие после вступления в силу закона о регистрации, подлежат обязательной государственной регистрации. При отсутствии таковой доказательства существования вещного права отсутствуют.

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом являются вещными правами наряду с правом собственности.

Статьями 294-295 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Таким образом, право хозяйственного ведения на муниципальное имущество, закрепленное за муниципальным предприятием, подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы муниципального образования город Ковров от 12.05.2015 №94р за муниципальным унитарным предприятием «Жилэкс» закреплено муниципальное имущество.

Ответчиком не оспаривается, что государственная регистрация права хозяйственного ведения на спорное имущество не произведена.

Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и пользованию закрепленным за предприятием муниципальным имуществом в установленном законом порядке, чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц - граждан, которые получают услуги водоснабжении и водоотведения в городе Коврове.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает установить срок для исполнения судебного решения в 6 месяцев, так как из объяснений представителя ответчика следует, что предприятие находится в тяжелом материальном положении, арестованы его счета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Жилэкс» (ОГРН 1033302201437, юридический адрес: г. Ковров, ул. Фурманова, д. 17/2) по не регистрации права хозяйственного ведения на передаточное устройство протяженностью 6 081 м, лит 1 по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров; передаточное устройство протяженностью 920 м по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров, от котельной №7 по ул. Фурманова; тепловую сеть от котельной №4 по ул. Фурманова, протяженностью 845 м по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров, ул. Фурманова, д. 4, незаконным.

Обязать МУП «Жилэкс» (ОГРН 1033302201437, юридический адрес: г. Ковров, ул. Фурманова, д. 17/2) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить указанные нарушения закона при использовании муниципального имущества путем принятия мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения на на передаточное устройство протяженностью 6 081 м, лит 1 по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров; передаточное устройство протяженностью 920 м по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров, от котельной №7 по ул. Фурманова; тепловую сеть от котельной №4 по ул. Фурманова, протяженностью 845 м по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), г. Ковров, ул. Фурманова, д. 4, в территориальном подразделении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев