Решение по делу № 2-937/2017 ~ М-752/2017 от 19.06.2017

Дело №2-937/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.

с участием представителя истца Дубасовой Л.В., действующей на основании доверенности, ответчика Канькова Геннадия Петровича, представителя ответчика Салтыкова С.А., действующего по устному ходатайству, представителя третьего лица администрации Добрянского муниципального района Пермского края Ворожцова А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Транснефть – Прикамье» к Канькову Геннадию Петровичу об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь»,

установил:

    Истец обратился в суд к ответчику с иском, в котором с учетом уточненных требований просит признать самовольными постройками капитальное строение и ограждение, расположенные в пределах зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь» (в пределах 100 метров от оси МН) на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, <адрес>», обязать Канькова Г.П. устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь» путем сноса за свой счет расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (в пределах 100 метров от оси МН) капитального строения и ограждения на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, <адрес> в срок 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, запретить Канькову Г.П. на земельном участке с кадастровым номером № местоположением <адрес>, <адрес>» возводить любые постройки без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь», взыскать расходы по уплате государственной пошлины. Свои требования истец мотивирует тем, что АО «Транснефть-Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь». Магистральный нефтепровод введен в эксплуатацию в 1962 году, его диаметр составляет 426 м, в связи с чем данный объект относится к III классу и минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода до ближайших строений и сооружений должно составлять не менее 125 метров. В соответствии со СНиП 2.05.06-85 минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода до ближайших строений должно составлять 100 метров. На земельном участке с кадастровым номером № в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь» распложено капитальное строение, земельный участок полностью распложен в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода. На расстоянии 57 метров от оси магистрального нефтепровода распложено капитальное строение, ближайшая по отношению к магистральному нефтепроводу сторона ограждения земельного участка находится на расстоянии 49 метров от оси магистрального нефтепровода. Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистральных нефтепроводов, владельцем которых является АО «Транснефть – Прикамье». Сведения о границах зон с особыми условиями использования отображаются в кадастровых планах территории и могут быть представлены органом кадастрового учета заинтересованному лицу в виде кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке. Наличие предусмотренных законодательством требований в части установления для опасных производственных объектов охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, недопустимости осуществления в пределах этих зон какого бы то ни было строительства свидетельствует о наличии нарушения прав собственника и владельца трубопровода, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах охранных зон и зон минимально допустимых расстояний и не требует наступления неблагоприятных последствий. Сам факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов. По указанным причинам сохранение строений и сооружений в пределах зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода невозможно.

    Представитель истца в судебном заседании на иске настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Ответчик в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что закон он не нарушал. Приобрел дом и земельный участок по договору купли-продажи. Ограничений в пользовании земельным участком зарегистрировано не было. Перед приобретением объекта недвижимости осмотрел его, но никаких табличек, указывающих на ограничение в пользовании земельным участком, не было. Данный жилой дом является для него единственным местом жительства.

    Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что сведения о местоположении нефтепровода в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся. Обременений использования земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрировано. Истцом не доказано, что имеющиеся на земельном участке постройки являются помехой для эксплуатации и функционирования нефтепровода. Земельный участок у собственника не изымался, а значит на нем может находится жилой дом.

    Представитель третьего лица администрации Добрянского муниципального района Пермского края в судебном заседании иск поддержал, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

    Судом установлено, что АО «Транснефть – Прикамье» на праве собственности принадлежит магистральный нефтепровод «Каменный Лог – Пермь».

    Из технического паспорта производственно-технологического комплекса и утвержденных распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 16.12.2002г. изменениях в пункт 4 оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992г. государственного предприятия Производственное объединение северо-западных магистральных нефтепроводов следует, что магистральный нефтепровод «Каменный Лог – Пермь» участок 40,6-52,1 кв.м введен в эксплуатацию в 1962 году, его диаметр составляет 426 мм.

    В соответствии с приложением к Федеральному закону от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные трубопроводы относятся к опасным производственным объектам.

    С учетом диаметра магистральный нефтепровод «Каменный лог – Пермь» относится к III классу.

    Постановлением администрации Добрянского муниципального района <адрес> от 15.05.2006г. утверждены проекты границ земельных участков общей площадью 17540,53 кв.м под промышленными объектами (под размещение объектов недвижимости магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь») в границах, указанных в плане земельного участка, распложенных на землях промышленности, в том числе площадью 7416,75 кв.м по адресу: <адрес>, в административно-территориальных границах <адрес> Утверждены границы зон особого режима использования земель от режимообразующих объектов ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» охранной зоны магистрального нефтепровода общей площадью 190,76 га, в том числе на землях краснослудского сельского поселения площадью 96,85 га, зоны минимальных допустимых расстояний общей площадью 604,64 га, в том числе на землях <адрес> сельского поселения площадью 232,55 га. Утверждены границы зон действия сервитутов ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы».

    Земельный участок с кадастровым номером № площадью 831 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения разрешенного вида использования для садоводства образован из земельного участка с кадастровым номером №, сведения о нем содержатся в Едином государственном реестре недвижимости с 08.12.2011г. Земельный участок принадлежит на праве собственности Канькову Г.П. На земельном участке распложен объект недвижимости с кадастровым номером №

13.04.2016г. представителями собственника магистрального нефтепровода при участии государственных инспекторов Приволжского управления Ростехнадзора был оформлен акт совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что на земельном участке в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь» распложено капитальное строение, земельный участок полностью распложен в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода.

21.09.2016г. представителями собственника магистрального нефтепровода был оформлен акт совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которого выявлено, что на земельном участке на расстоянии 57 метров от оси магистрального нефтепровода распложено капитальное строение, ближайшая по отношению к магистральному нефтепроводу сторона ограждения земельного участка находится на расстоянии 49 метров от оси магистрального нефтепровода.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Положениями ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Положениями ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, в том числе, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

При этом, земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с Приложением N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные трубопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Пунктами 4.1, 4.2, 5.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992 г. и Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 г. N 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Свод правил СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблице N 4 СП 36.13330.2012, который введен в действие с 01.07.2013 года, минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 125 метров.

До 01.07.2013 г. редакция СНиП 2.05.06-85* предусматривала расстояние от оси трубопровода III класса до ближайших строений не менее 100 м (табл. 4).

Вышеприведенные требования СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" обязательны для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 24 Перечня).

Анализ представленных доказательств в их совокупности и в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет суду прийти к выводу о том, что на территории земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего Канькову Г.П., расположено капитальное строение в зоне минимально допустимых расстояний на расстоянии 57 м от оси магистрального нефтепровода, а также ограждение, ближайшая по отношению к магистральному нефтепроводу сторона которого распложена на расстоянии 49 м от оси магистрального нефтепровода, что подтверждается актом N 1 от 13.04.2016 года, схемой нарушения зон с особыми условиями использования территорий магистрального нефтепровода "Каменный Лог-Пермь" на земельном участке, актом N 1 от 21.09.2016 года, схемой нарушения зон с особыми условиями использования территорией.

Письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода не выдавалось.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что спорный объект недвижимости - капитальное строение и ограждение, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода "Каменный Лог-Пермь", кроме того, указанный объект возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности самих построек и находящимся около них граждан. В силу чего сохранение строений в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно. Истец, как законный владелец магистрального нефтепровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов путем сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Следовательно, исковые требования о сносе спорного объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что документы не содержат никаких обременений в отношении участка ответчика, в кадастровом паспорте отсутствуют данные о наличии охранной зоны, суд находит несостоятельными. В данном случае охранные зоны и ограничения, с ними связанные, установлены нормативно предъявляемыми требованиями. Отсутствие соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости не свидетельствует об отсутствии охранных зон как таковых.

Доводы ответчика об отсутствии специальных знаков суд также находит несостоятельными, поскольку отсутствие аншлагов о наличии охранной зоны на момент приобретения ответчиком земельного участка не свидетельствует об отсутствии магистрального нефтепровода и не освобождает ответчика от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации строений в непосредственной близости от опасного объекта.

Протяженность зоны минимально допустимых расстояний и соответствующие ограничения установлены нормативным актом, поэтому отсутствие соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости, а также отсутствие опознавательных знаков на местности правового значения не имеет.

    Более того, в данном случае предъявлен иск о предотвращении угрозы безопасности эксплуатации нефтепровода, предотвращении угрозы безопасности самих построек и находящихся в них граждан, поскольку нахождение на земельном участке в зоне минимальных расстояний от нефтепровода капитального строения и ограждения создает угрозу причинения вреда в будущем не только имуществу истца, но и жизни, здоровью, имуществу других лиц, в том числе и ответчика.

    Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом в связи с обращением в суд с исковым заявлением, подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск АО «Транснефть – Прикамье» удовлетворить.

    Признать самовольными постройками капитальное строение и ограждение, расположенные в пределах зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь» (в пределах 100 метров от оси МН) на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, <адрес>

    Обязать Канькова Геннадия Петровича устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь» путем сноса за свой счет расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (в пределах 100 метров от оси МН) капитального строения и ограждения на земельном участке с кадастровым номером № местоположением <адрес>, <адрес>» в срок 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

    Запретить Канькову Геннадию Петровичу на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, <адрес>» возводить любые постройки без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог – Пермь».

    Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Транснефть – Прикамье» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

    На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                                        М.Ю. Дьяченко

Не вступило в законную силу