Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1953/2021 ~ М-2096/2021 от 05.10.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Кинельской межрайонной прокуратуры Анисимовой Е.С.,

при секретаре Хартенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1953/2021 по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах Чекушкиной Е. А. к Администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное, отвечающее нормам, действующим на момент предоставления,

УСТАНОВИЛ

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Чекушкиной Е.А. с иском к Администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное, отвечающее нормам, действующим на момент предоставления.

В судебном заседании помощник прокурора Кинельской межрайонной прокуратуры Анисимова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что Кинельской межрайонной прокуратурой в администрации сельского
поселения Сколково муниципального района Кинельский проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в том числе при соблюдении жилищных прав инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов. В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В целях реализации положений указанной нормы Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом
порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 ст. 17 Закона № 181-ФЗ). Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного кодекса перечне. Требованиями пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилогс помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если е составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договор) социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонд; социального использования или принадлежащего на праве собственности Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире. Установлено, что постановлением администрации муниципального район Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ №, проживающая по адресу: <адрес>, ФИО1 с семьей, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В составе семьи имеется больная дочь - Чекушкина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. Чекушкина Е.А. зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу, имеет инвалидность второй группы с детства, установленную бессрочно, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро медико-социальной экспертизы №. Согласно вышеуказанной справки Чекушкина Е.А. имеет тяжелую форму заболевания (G40), входящую в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. В силу Соглашения, одобренного решением Собрания представителей муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями е соответствии с жилищным законодательством на ДД.ММ.ГГГГ, переданы сельскому поселению. Однако, в нарушении вышеизложенных требований законодательства по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой в муниципальном районе Кинельский, до настоящего времени администрацией сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский семьи ФИО1 не предоставлено. Кинельской межрайонной прокуратурой в адрес главы сельского поселения <адрес> области внесено представление (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) об устранении нарушений жилищного законодательства, однако меры по обеспечению семьи ФИО1 во внеочередном порядке до настоящего времени не приняты, требования прокурора не исполнены. Таким образом, допущенное органом местного самоуправления бездействие привело к нарушению, гарантированных государством мер социальной поддержки инвалида, направленных на своевременное улучшение их жилищных условий.

Истец Чекушкина Е.А. в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника Кинельского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Кинельского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением и.о. главы муниципального района Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе шести человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как малоимущая семья, имеющий ребенка-инвалида.

Согласно справки серии № Чекушкина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, на основании акта № освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы № от 25.04.2001г.

Согласно данной справки Чекушкина Е.А. имеет тяжелую форму заболевания (G40).

Чекушкина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Статья 17 указанного выше федерального закона подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится Чекушкина Е.А.

Иные члены семьи ФИО1 - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - таким правом не обладают и не могут быть обеспечены жильем во внеочередном порядке с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь. Иное противоречило бы положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области, сведения в ЕГРН о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Чекушкиной Е.А. отсутствуют.

Согласно сведений ГУП «Центр технической инвентаризации» Чекушкина Е.А. жилых строений, приватизированной квартиры, недвижимого имущества, расположенных на территории г.о. <адрес> не имеет.

Установлено, что Чекушкина Е.А. в настоящее время зарегистрирована в жилом доме своего отца по адресу: <адрес>.

Несмотря на то, что Кинельской межрайонной прокуратурой в адрес главы сельского поселения <адрес> вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего времени требования прокурора по обеспечению семьи ФИО1 не исполнены.

Таким образом, Чекушкина Е.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление Кинельского межрайонного прокурора в интересах Чекушкиной Е. А. к Администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области предоставить Чекушкиной Е. А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее установленным нормам, действующим на момент предоставления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 23 декабря 2021 года.

Председательствующий судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>