Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2018 ~ М-309/2018 от 09.07.2018

Дело №

(УИД 24RS0№-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шалинское    

Красноярского края                                 09 октября 2018 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

при секретаре – Ильчук М.А.,

с участием

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) – Васяниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитиной Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости об установлении права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Никитина Н.В. обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к ГУ - УПФР в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное), и в этом исковом заявлении (с учетом поданного уточнения) Никитина Н.В. просит суд: «1) признать незаконным решение ГУ - УПФР в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное) от 26 июня 2018 г. №471113/18 об отказе в назначении Никитиной Н.В. трудовой пенсии; 2) обязать ГУ - УПФР в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное), включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 10 января 2008 г. по 25 января 2008 г., с 02 июня 2008 г. по 02 июля 2008 г., с 12 января 2009 г. по 29 января 2009 г., с 01 июня 2009 г. по 02 июля 2009 г., с 01 сентября 2009 г.; 3) обязать ГУ - УПФР в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное), включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды повышения квалификации с 06 октября по 15 октября 2008 г., с 29 октября по 07 ноября 2012 г.; с 06 октября по 15 октября 2014 г., с 20 апреля по 25 апреля 2015 г.; 4) обязать ГУ - УПФР в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное), включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости назначить Никитиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 09 июня 2018 г. (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии); 5) взыскать с ГУ - УПФР в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное) в пользу Никитиной Н.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп.».

Исковые требования (с учетом поданного уточнения) аргументированы тем, что истец проработала в должности педагога в образовательном учреждении более 25 лет. Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Так как наименование должностей и учреждений, в которых истец работала, предусмотрены вышеуказанным Списком, а стаж её педагогической деятельности составил 25 лет, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ Манском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении мне трудовой пенсии по старости. Однако, ответчик решением №471113/18 от 26.06.2018 г. отказал в назначении пенсии, исключив из стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.01.2008 г. по 25.01.2008г., с 02.06.2008 г. по 02.07.2008г., с 12.01.20009 г. по 29.01.2009г., с 01.06.2009 г. по 02.07.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.12.2009 г. По мнению ответчика, указанные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ на основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516;ст. 114- 116, 173-176 ТК РФ. Считает решения ГУ-УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) незаконным, противоречащим Конституции РФ нормам права, регулирующим порядок исчисления соответствующего стажа, данного врава на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 ФЗ от17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующие работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правило назначения периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации. Периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.2008 г. по 25.01.2008г., с 02.06.2008 г. по 02.07.2008г.,с 12.01.20009 г. по 29.01.2009г., с 01.06.2009 г. по 02.07.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.12.2009 г. подлежит включению стаж на соответствующих видах работ на законных основаниях. Периоды нахождения на курсах повышение квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условиям выполнением работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионного обеспечение.

Истец Никитина Н.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Васянина В.В. в ходе судебного разбирательства, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на отзыв, в котором указывается на то, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается согласно п. 19 ч.1 ст 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Списки, соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при подсчете стажа в связи с педагогической деятельностью последовательно применяются следующие нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности): за период до 01.01.1992 - постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, с 01.01.1992 по 31.10.1999 - постановление от 06.09.1991 № 463, с 01.11.1999 по 31.12.2001 - постановление от 22.09.1999 № 1066 и с 01.01.2002 - постановление от 29.10.2002 № 781. Согласно имеющихся документов Никитиной Н.В. педагогический стаж за все периоды согласно п. 19 ч.1 ст 30 Закона № 400-ФЗ составил составил -24 года 03 месяца 17 дней. В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не могут быть включены следующие периоды работы: с 10.01.2008 по 25.01.2008г, с 02.06.2008 по 02.07.2008г, с 12.01.2009 по 29.01.2009г, с 01.06.2009 по 02.07.2009г, с 01.09.2009 по 31.12.2009г.-учебные отпуска (МБОУ Шалинская СШ №1) с 06.10.2008г по 15.10.2008г, с 29.10.2012г по 07.11.2012г, с 06.10.2014г по 15.10.2014г, с 20.04.2015 по 25.04.2015г. -курсы усовершенствования(МБОУ Шалинская СШ №1); итого: 8 месяцев 13 дней Учебные отпуска не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как в Постановлении Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж, периоды обучения в учебных заведениях в нем не предусмотрены. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, во время нахождения в учебных отпусках педагогическая работа Никитиной Н.В. не осуществлялась. Курсы повышения квалификации не приняты в специальный стаж, т.к. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствует. Поэтому засчитать период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности в связи с педагогической работой, не имеет законных оснований.

Представитель третьего лица МБОУ «Шалинская средняя школа №1» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, проводит отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 г.) в ст. 8 установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Никитина Н.В., как установлено в судебном заседании, в период времени с 15 августа 1990 г. по настоящее время работает в должности учителя начальных классов МБОУ «Шалинская средняя школа № 1» (далее - МБОУ «Шалинская СШ № 1»), что подтверждается записями в трудовой книжке на имя Никитиной Н.В., справкой МБОУ «Шалинская СШ № 1» (л.д. 12-14,15-17).

09 июня 2018 г. Никитина Н.В. обратилась в УПФР в Уярском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Манском районе от 26 июня 2018 г. № 471113/18 Никитиной Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления от 09 июня 2018 г. стаж работы на соответствующих видах работ составил 24 года 03 месяцев 17 дней (требуется 25 лет), в стаж не включены периоды с 10.01.2008 по 25.01.2008г, с 02.06.2008 по 02.07.2008г, с 12.01.2009 по 29.01.2009г, с 01.06.2009 по 02.07.2009г, с 01.09.2009 по 31.12.2009г. - учебные отпуска (МБОУ Шалинская СШ №1) с 06.10.2008г по 15.10.2008г, с 23.10.2012г по 07.11.2012г, с 06.10.2014г. по 15.10.2014г, с 20.04.2015 по 25.04.2015г. - курсы усовершенствования (МБОУ Шалинская СШ №1), так как не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования, для данных случаев не предусмотрен (л.д. 8-11).

Находя необоснованным заявление Никитиной Н.В. и отказывая во включении в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанных выше периодов учебных отпусков работы Никитиной Н.В., комиссия УПФР в Уярском районе (межрайонное) исходила из того, что в Постановлении Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости», приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж и периоды обучения в учебных заведениях в нем не предусмотрены.

Правилами п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений п. 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (ст. 173 ТК РФ).

Никитиной Н.В., как установлено судом, в период работы в МБОУ «Шалинская СШ №1» в должности учителя начальных классов в периоды: с 10.01.2008 по 25.01.2008г, с 02.06.2008 по 02.07.2008г, с 12.01.2009 по 29.01.2009г, с 01.06.2009 по 02.07.2009г, с 01.09.2009 по 31.12.2009г., с 06.10.2008г по 15.10.2008г, с 23.10.2012г по 07.11.2012г, с 06.10.2014г. по 15.10.2014г, с 20.04.2015 по 25.04.2015г. (3 года 1 месяц 14 дней) предоставлялись учебные отпуска, при этом в указанные периоды начислялась средняя заработная плата, а также осуществлялись отчисления в пенсионный фонд, а потому периоды нахождения Никитиной Н.В. в учебных отпусках, вопреки доводам УПФР в Уярском районе (межрайонное), подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости пенсии.

Решение УПФР в Уярском районе (межрайонное) от 26 июня 2018 г. № 471113/18 об отказе в назначении Никитиной Н.В. досрочной страховой пенсии при таких данных является незаконным, а поскольку при условии включения в стаж Никитиной Н.В. спорных периодов (учебных отпусков 3 года 1 месяц 14 дней), ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии, то есть на 09 июня 2018 г. составляет более 25 лет (24 года 03 месяцев 17 дней + 3 года 1 месяц 14 дней), суд считает, что требования Никитиной Н.В., направленные на получение специальной пенсии, подлежат удовлетворению.

Никитина Н.В. при формулировке исковых требований, требуя назначить пенсию по старости, ошибочно просит назначить «трудовую» пенсию, однако с 01 января 2015 г. понятие «трудовая пенсия по старости» в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, имеется понятие «страховая пенсия». Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в котором содержалось понятие «трудовая пенсия» прекратил свое действие с 01 января 2015 г..

Правилами ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 этого Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а поскольку суд пришел к выводу о том, что решение УПФР в Уярском районе (межрайонное) от 26 июня 2018 г. № 471113/18 является незаконным, то за Никитиной Н.В. следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 09 июня 2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никитиной Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости об установлении права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Уярском районе Красноярского края (Межрайонное) от 26 июня 2018 г. №471113/18 об отказе в назначении Никитиной Наталье Владимировне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Никитиной Наталье Владимировне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения Никитиной Н.В. в учебных отпусках: с 10 января 2008 г. по 25 января 2008 г., с 02 июня 2008 г. по 02 июля 2008 г., с 12 января 2009 г. по 29 января 2009 г., с 01 июня 2009 г. по 02 июля 2009 г., с 01 сентября 2009 г., а также периоды повышения квалификации с 06 октября по 15 октября 2008 г., с 29 октября по 07 ноября 2012 г.; с 06 октября по 15 октября 2014 г., с 20 апреля по 25 апреля 2015 г..

Признать за Никитиной Натальей Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края, то есть с 09 июня 2018 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                С.В.Тыченко