Решение по делу № 12-551/2017 от 31.08.2017

Административный материал №12-551/17

Р Е Ш Е Н И Е

« 25 » сентября 2017 года.

Судья Балашихинского городского суда Московской области Дошин П.А., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Виктория-5 Балашиха» на постановление Мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области от 26.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Виктория-5 Балашиха» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей.

На указанное постановление ООО «Управляющая компания «Виктория-5 Балашиха» предъявлена жалоба, в которой они просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Управляющая компания «Виктория-5 Балашиха» явился, настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что дом старый, при проведении проверки не учтена температура теплоносителя на вводе в многоквартирный дом, то есть проверка проводилась при неполном выяснении всех фактических обстоятельств дела.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностного лица от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет. Такой вид наказания как предупреждение санкцией не предусмотрен.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ, замена наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения осуществляется в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие тем же федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и, по смыслу названной нормы закона, является правом, а не обязанностью судьи или административного органа, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

ООО «УК «Виктория-5 Балашиха» допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09часов ЗОминут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Виктория-5 Балашиха», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, было установлено, что данная деятельность осуществляется юридическим лицом в нарушение лицензионных требований. Так, в нарушение требований, установленных ч.1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 4.2.3 ст.161 ЖК РФ, п. «в» ч.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», а также положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо ненадлежащим образом исполнило обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В ходе проверки было установлено наличие повреждений отделки (тротуарная плитка) отмостки, наличие трещин и разрушений, повреждения напольного покрытия крылец запасного и основного входов, наличие коррозии на выпусках внутреннего водостока, не убрана и не помыта урна, повреждена окраска урны перед входом в подъезд, повреждена тамбурная дверь, имеются загрязнения остекления дверей, полов, стен и инженерных коммуникаций, расположенных в местах общего пользования, локальные повреждения напольного покрытия мест общего пользования, не закреплен пандус лестницы в подъезде, локальные повреждения и отслоения, просвечивания нижележащих слоев окраски стен и потолков мест общего пользования, не закреплены и повреждены распаечные коробки и короба электропроводки в местах общего пользования, повреждена отделка фасада, повреждена окраска трубопроводов мест общего пользования, повреждены ступени лестниц мест общего пользования, неудовлетворительное состояние дверей мест общего пользования (неплотный притвор, отсутствие остановов и доводчиков, неплотности по периметру дверных коробок, повреждения окрасочного слоя, отсутствие регулировок, наличие загрязнений пола стен и потолков в лифте, наличие повреждений и разрешений полов переходных балконов, наличие загрязнений отделки фасада, наличие мусора в нишах с инженерными коммуникациями, повреждения и отсутствие притвора дверей ниш инженерных коммуникаций.

Виновность ООО «УК «Виктория-5 Балашиха» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ОГ/№ от 27.03.20Пгода, составленным в отношении ООО «УК «Виктория-5 Балашиха» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, сведениями о вручении его копии юридическому лицу, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями к нему (черно-белые копии в деле и цветные фото на приобщенном диске), сведениями о вручении копии акта юридическому лицу, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки от 20.03.20Пгода, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности, договором на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «УК «Виктория-5 Балашиха», свидетельством о постановке на налоговый учет, копией обращения Хильковой СВ., показаниями ФИО2, из которых следует, что ООО «УК «Виктория-5 Балашиха», являясь организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляло данную деятельность с нарушением лицензионных требований, выразившихся в несоблюдении обязанности предоставлять услуги по управлению многоквартирным домом надлежащего качества в соответствии с нормами действующего законодательства.

Перечень допущенный нарушений является объемным, основанием для проведения проверки явилось обращения жителя многоквартирного <адрес> по проспекту Ленина в <адрес>, в ходе проверки нарушение со стороны управляющей компании ООО «УК «Виктория-5 Балашиха» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, соблюдение которых входит в состав лицензионных требований, которые обязана соблюдать управляющая организация в силу закона, нашло свое подтверждение, что подтвердило опрошенное судом должностное лицо ГЖИ, составившее акт и протокол в отношении юридического лица. Допрошенный судом ФИО2 в целом не отрицал, что перечисленные в протоколе нарушения по некоторым пунктам не являлись значительными по своему объему, однако, как по отдельности. Так и в своей совокупности. Свидетельствовали о допущенных нарушениях лицензионных требований в части надлежащего содержания многоквартирного дома со стороны управляющей компании. Оснований не составлять в отношении ООО УК «Виктория-5 Балашиха» протокол по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ с его стороны не имелось.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии с положениями действующего законодательства, поскольку юридическое лицо было уведомлено о месте и времени составления протокола, своего представителя (защитника) в указанное время для участия в проверке и в составлении протокола не направило

На основании совокупности представленных доказательств суд полагает, что вина ООО «УК «Виктория-5 Балашиха» в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана, квалификация действиям юридического лица дана верно. Все указанные в акте проверки и зафиксированные в протоколе об административных правонарушениях недостатки свидетельствуют об осуществлении управления многоквартирным домом с нарушениями установленных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, обязанность соблюдения которых в силу ст.161 ч.2.3 ЖК РФ является частью лицензионных требований, установленных для управляющих организаций.

Оценивая довод защитника юридического лица о прекращении дела ввиду малозначительности допущенных нарушений, суд не находит оснований для принятия такого решения, поскольку из представленных документов следует, что, являясь по некоторым пунктам акта незначительными по объему, в своей совокупности установленные нарушения свидетельствуют о недостаточном соблюдении со стороны управляющей организации требований действующего законодательства, а, поскольку деятельность управляющих организаций является лицензируемой, установление допущенных нарушений не может являться малозначительным по своей сути, т.к. деятельность управляющих организаций связана с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом значительному числе граждан и направлена на соблюдение интересов последних.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания ООО «УК «Виктория-5 Балашиха», мировой судья учла характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих, а равно отягчающих административную ответственность не усматривает, в ввиду чего наказание назначается в пределах санкции ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Таким образом, Мировой судья верно пришла к выводу, что ООО «Управляющая компания «Виктория-5 Балашиха», что вина ООО «УК «Виктория-5 Балашиха» в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана, квалификация действиям юридического лица дана верно. Все указанные в акте проверки и зафиксированные в протоколе об административных правонарушениях недостатки свидетельствуют об осуществлении управления многоквартирным домом с нарушениями установленных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, обязанность соблюдения которых в силу ст. 161 4.2.3 ЖК РФ является частью лицензионных требований, установленных для управляющих организаций), ООО «Управляющая компания «Виктория-5 Балашиха» правомерно признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

    Постановление Мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Виктория-5 Балашиха» - без удовлетворения.

Судья ФИО1