Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2020 (2-3171/2019;) ~ М-2102/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-347/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                               23 января 2020 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина В.Ю. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав, просит:

признать незаконным отказ учесть белорусский стаж, содержащийся в ответах: от -Дата- исх.№, от -Дата-. исх.№, от -Дата-. исх.№, от -Дата- исх.№, от -Дата-. №;

обязать произвести перерасчет и назначить пенсию с -Дата- (достижение 60 летнего возраста) с включением в стаж периодов осуществления трудовой деятельности на территории Республики Беларусь с -Дата- по -Дата- в соответствии с Соглашением от -Дата- «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Иск мотивирован следующим.

Истцом -Дата- в Отдел ПФР в Октябрьском районе города Ижевска Удмуртской Республики подано заявление о назначении пенсии в связи с достижением возраста 60 лет. При назначении пенсии Отдел ПФР должен был учесть стаж работы в Республике Беларусь с -Дата- по -Дата-.

Для учета белорусского стажа Отделом ПФР Истцу было предложено два варианта:    

По принципу гражданства, предусмотренного Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым суммируются все стажи в России;

По принципу пропорциональности, предусмотренного Договором от 24.01.2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, согласно которому пенсию назначает и выплачивает государство, на территории которого приобретен стаж.

Истцом был выбран первый вариант - по принципу гражданства, но заявление по этому вопросу Отдел ПФР принял лишь -Дата-. Отсрочку сотрудники Отдела ПФР объясняли ожиданием подтверждения факта трудовой деятельности в Республике Беларусь. Указанная процедура не предусмотрена действующим законодательством, тем более, что Истцом в Отдел ПФР были предоставлены оригиналы справок со всех мест работы в Республике Беларусь, подтверждающие факт трудовой деятельности в Республике Беларусь.

В -Дата- сотрудники ОПФР сообщили Истцу, что вариант, который ранее был им выбран (по принципу гражданства с суммированием стажей), выбрать уже невозможно в связи с тем, что указанное Соглашение, предусматривающее ранее такое право, в настоящее время утратило силу.

В результате противоправных действий сотрудников ОПФР Истец потерял 12 лет стажа, так как выбрать принцип пропорциональности в настоящее время не представляется возможным (по условиям Договора такой выбор делается единожды).

За указанный период (-Дата---Дата-.) Истец неоднократно обращался с заявлениями в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики зачесть период работы в Республике Беларусь, но ему было отказано.

Несмотря на то, что обращения направлялись в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республике (далее - УПФР) полученные ответы об отказе зачесть период работы в Республике Беларусь: от -Дата- исх.№; от -Дата- исх.№; от -Дата- исх.№; от -Дата-. исх.№; от -Дата-. № исходили из Отделения ПФР.

Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным. Гражданство Российской Федерации принято Истцом -Дата-, что подтверждается паспортом гражданина РФ.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что дата заключения "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" – 13.03.1992 определяет дату окончания «советского» стажа. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии выбран п. 2 ст. 23 "Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения" от 24.01.2006, о применении законодательства по принципу гражданства, от применения принципа пропорциональности ( п. 1 Соглашения) истец отказался, о чем представил письменное заявление в ПФ. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы граждан РФ за пределами территории РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В указанные истцом в иске спорные периоды он работал в Республике Беларусь, взносы в ПФ РФ не уплачивал, от применения международного законодательства отказался, следовательно, при назначении ему пенсии обоснованно применено законодательство РФ. Доводы истца и его представителя касаемо того, что ПФ ввел истца в заблуждение, что ПФ тянул время при назначении пенсии, ничем не подтверждаются, работники ПФ при приеме заявления от истца о назначении пенсии изначально рекомендовали ему написать заявление по п. 1 ст. 23 Договора от 24.01.2006, в связи с чем и были запрошены сведения о стаже истца за спорный период из РБ. -Дата- истец сделал выбор по п. 2 ст. 23 Договора от 24.01.2006. С заявлением о перерасчете пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ истец не обращался. Пенсия назначена истцу с -Дата-, решение о назначении пенсии истец не оспаривает. В спорные периоды работы истца в РБ взносы в ПФ РФ не уплачены.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по УР ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Ильин В.Ю. -Дата- года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с -Дата- бессрочно согласно решению от -Дата- №.

Истец является гражданином РФ с -Дата-, данное обстоятельство никем не оспаривается.

Согласно заявлению от -Дата- Ильин В.Ю. просил назначить ему пенсию в соответствии с п. 2 ст. 23 "Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения" от -Дата-, стаж работы в Республике Беларусь с -Дата- по -Дата- в госпитале для инвалидов ВОВ п. Юрцево, с -Дата- по -Дата- в Территориально-медицинском объединении № 2 учесть по законам РФ без применения положений настоящего договора.

В соответствии с решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от -Дата- №, распоряжением от -Дата- № Ильину В.Ю. в связи с выявлением ошибки, допущенной при назначении страховой пенсии по старости, произведен перерасчет страховой пенсии с -Дата- бессрочно.

В соответствии с распоряжением от -Дата- № Ильину В.Ю. был произведен перерасчет размера пенсии с -Дата- бессрочно.

Иных сведений об обращении истца с заявлениями о перерасчете пенсии не представлено.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 11 данного закона:

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 (действует с 13.03.1992):

Статья 1

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статья 3

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Статья 6

1. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

2. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

3. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения:

1. Назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

2. По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В соответствии со ст. 21 ч. 20 Федерального закона №400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

С учетом установленных судом обстоятельств, ответчиком обоснованно назначена истцу пенсия по старости по его заявлению в соответствии с п. 2 ст. 23 "Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения" от -Дата- (по принципу гражданства), то есть без учета стажа в Республике Беларусь в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, за которые не производилась оплата взносов в ПФ РФ за истца. Истец решение о назначении ему пенсии не оспаривает, признать его незаконным не просит.

Поскольку истцом не доказаны обстоятельства, на которых основаны заявленные исковые требования, при обращении к ответчику истцу назначена страховая пенсия по старости, верно установлен расчетный стажевый коэффициент, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией…, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, перерасчет пенсии носит заявительный порядок (раздел II), по результатам перерасчета размера пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ выносится распоряжение либо решение (п.60, 61), которые могут быть обжалованы в судебном порядке (п.62).

К ответчику истец за перерасчетом пенсии, с учетом спорных периодов, в соответствии с требованиями закона, не обращался, на прочие обращения истца ответчиком давались письменные разъяснения, таким образом, права истца ответчиком не нарушены, отсутствуют основания для их защиты в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Ильина В.Ю. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным отказа учесть белорусский стаж, обязании произвести перерасчет и назначить пенсию с -Дата- (достижение 60 летнего возраста) с включением в стаж периодов осуществления трудовой деятельности на территории Республики Беларусь с -Дата- по -Дата- в соответствии с Соглашением от -Дата- «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 27.01.2020.

Судья:                                    Д.В. Кочетков