Решение по делу № 2-112/2018 ~ М-1712/2017 от 26.12.2017

Дело №                                     копия                                 

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>      26 января 2018 года

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

при секретаре Макаровой М.З.,

с участием истца Муллазяновой В.Г.

представителя ответчика - администрации г.Лысьвы Баландиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Муллазяновой Вероники Гарибзяновны к администрации г.Лысьвы о предоставлении жилого помещения, суд

у с т а н о в и л:

26.12.2017 Муллазянова В.Г. обратилась в суд с иском к администрации г.Лысьвы о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истица Муллазянова В.Г. исковые требования поддержала и пояснила, что обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ДД.ММ.ГГГГ осуждена к наказанию в виде лишения свободы, а после освобождения из мест лишения свободы решением Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ мать истицы умерла. При жизни родители истицы своего жилья не имели, с трёх лет истица проживала в семье опекуна ФИО13 который был назначен ей на основании постановления администрации Березовского района с.Березовка от ДД.ММ.ГГГГ № №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована в <адрес> в жилье опекуна, своего жилья не имеет. В июне ДД.ММ.ГГГГ Муллазянова В.Г. окончила Пермский агропромышленный техникум. В настоящее время Муллазянова В.Г. обучается в Лысьвенском политехническом колледже, проживает в г.Лысьва в съёмной квартире. Согласно ЖК РФ, Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей администрацией г.Лысьвы должно быть предоставлено жилое помещение. На момент подачи в суд иска жилое помещение на праве собственности и ином другом праве истице предоставлено не было. Просит обязать администрацию г.Лысьвы предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Представитель ответчика - администрации г.Лысьва Баландина О.А. в судебном заседании исковые требования Муллазяновой В.Г. признала. Не отрицает обязанность администрации г.Лысьвы предоставить Муллазяновой В.Г. жилое помещение. В настоящее время администрация г.Лысьвы не имеет жилья и денег на его приобретение. В соответствии с Законом Пермского области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01.07.2017, жилые помещения предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица – Правительства Пермского края Кучукбаева М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала, что Законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК внесены изменения в закон Пермской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменен порядок предоставления жилья детям-сиротам. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, также ежеквартально формируется сводный список, финансирование расходов осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Представитель третьего лица - Территориального управления Министерства социального развития по Лысьвенскому городскому округу Ивина С.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – ГКУ «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» Ожгибесова Ю.Ю. судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона 87-ПК от 04.09.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В судебном заседании установлено, что Муллазянова В.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО14 и ФИО15 (л.д. 5,7,29-30).

Постановлением администрации Березовского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), над Муллазяновой В.Г. установлена опека, опекуном назначен ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Муллазянова Д.Н. решением Лысьвенского городского суда Пермской области была лишена родительских прав в отношении дочери Муллазяновой В.Г. (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ отец истицы ФИО17 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.8,33-34).

ДД.ММ.ГГГГ мать истицы Муллазянова Д.Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.6,31-32).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муллазянова В.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.12), в настоящее время в отделе по вопросам миграции, согласно адресной справке (л.д.37) не значится.

По решению Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) ТУ МСР по ЛГО обязано включить Муллазянову В.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Как видно из справки администрации города Лысьвы (л.д.14), Муллазянова В.Г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Из сообщений ГБУ «ЦТИ ПК» (л.д.69,755) и Управления Росреестра (л.д.72,102, 105) недвижимости, в том числе жилых помещений, на праве собственности у Муллазяновой В.Г. не имеется.

В июне 2017 Муллазянова В.Г. окончила Пермский агропромышленный техникум (л.д.9-10). С ДД.ММ.ГГГГ Муллазянова В.Г. является студенткой очного отделения ГБПОУ «Лысьвенский политехнический колледж», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.13).

Таким образом, учитывая, что Муллазянова В.Г. обладает статусом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, завершила получение профессионального образования, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в собственности Муллазяновой В.Г. жилого помещения не имеется, имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по договору социального найма. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

С учетом данных обстоятельств, требования истицы о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения являются обоснованными.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2013, внесены изменения в Федеральный Закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Именно поэтому с момента включения истицы в список на получение жилья у соответствующих органов возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Таким образом, суд считает, что жилое помещение истице должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством. Данное право у Муллазяновой В.Г. возникло. Следует отметить, что законом предусмотрено предоставление жилого помещения сразу после того, как дети покидают учреждение образования или иное учреждение, т.е. места, где они могли до этого проживать, и фактически оказываются без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.

Также суд считает обоснованными требования истца о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения на администрацию г.Лысьвы, как на орган местного самоуправления муниципального образования Пермского края, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 04.09.2017). Согласно ч.5 статьи 6 данного Закона жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Таким образом, истице администрацией г.Лысьвы должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию г. Лысьвы Пермского края предоставить Муллазяновой Веронике Гарибзяновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 33 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м. на территории г. Лысьвы Пермского края.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд.

Судья:             подпись:            Л.В. Рязанцева

Копия верна: Судья: