Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2019 ~ М-325/2019 от 16.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года         г. Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре Боровских О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самойлова ФИО10 и Самойловой ФИО11 к Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Самойлов А.Г., Самойлова Т.Ф. обратились в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о сохранении в переустроенном состоянии жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>7.

В обоснование иска указано, что они являются собственниками на праве общей долевой собственности жилого помещения - квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они ввиду некачественной услуги центрального теплоснабжения, с целью улучшения жилищных условий и сохранения жилого помещение в надлежащем состоянии произвели переход на автономную систему отопления жилого помещения. Факт прекращения услуги центрального теплоснабжения и функционирования автономного отопления был известен ответчику с момента совершения действий с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается актом осмотра ООО «<адрес> кампания». Действия по прекращению центрального теплоснабжения жилого помещения ответчиком не оспорены. Также факт прекращения услуги центрального теплоснабжения отражен в письме ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Переустройство инженерной системы в принадлежащем истцам жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждено техническим паспортом жилого помещения. Отсутствие угрозы осуществленного переустройства охраняемым законом правам третьих лиц подтверждается проектом переустройством ООО «Салон-мастерская Арт-Канон» за подписью ФИО6 №/№, имеющего допуски в области проектной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ при обращении к ответчику с письменным заявлением о согласовании проекта переустройства жилого помещения в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом Российской Федерации, ответчик ответил отказом и разъяснил право на обращение в суд в порядке ч. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

16 мая 2019 года в ходе предварительного судебного заседания определением суда в соответствии с частью 3 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Обслуживающая районная компания».

Представитель третьего лица ООО «Обслуживающая районная компания» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. Представил пояснения по обстоятельствам дела, согласно которых поддержал позицию истцов, полагал их требования законными и обоснованными. В обоснование доводов указал, что из-за низкой энергетической эффективности и не отвечающее установленным требованиями требованиям технического состояния системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома надлежащего качества коммунальной услуги теплоснабжения и другие факторы послужили причиной перехода собственников на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Доказательств того, что отопительные приборы в спорной квартире подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилого помещения в многоквартирном доме, предусмотренный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Современные котлы как газовые, так и электрические в конкретный запрещающий перечень источников тепла не входят (л.д. 68-69).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Истцы, представитель истцов Кулаков О.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить. В предварительном судебном заседании представитель истцов Кулаков О.А. указал, что первоначально истцами был избран иной способ защиты права путем обращения к мировому судье с исковым заявлением о признании незаконным начисления оплаты за коммунальную услугу - отопление. Решением мирового судьи требования истца были удовлетворены, но суд апелляционной инстанции решение отменил, в удовлетворении требований отказал. Основание для отказа в удовлетворении требований послужил факт отсутствия сведений о законности переустройства инженерной системы. Ответчик в досудебном порядке узаконить переустройство отказался, разъяснил истцам право на обращение в суд.

Представитель ответчика Администрации МО «Зареченское сельское поселение» Кугач А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил суду письменный отзыв. Согласно отзыва, истцы в 2011 году не обращались в Администрацию МО «Зареченское сельское поселение» с заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. Представленный стороной истца документ «переустройство жилой квартиры», разработанный ООО «Салон-мастерская «Арт-Канон» разработан в 2019 году, то есть документ является проектом переустройства и указаны запланированные работы, которые должны выполниться в будущем. Истцами не предоставлены экспертные заключения по переустроенной в квартире системе теплоснабжения, которые бы подтверждали, что переоборудованная система отопления не нарушает прав иных собственников жилых помещений и не оказывает негативное влияние на внутридомовую систему отопления, на потребление теплового ресурса в смежных помещениях, безопасна для общедомовых электрических сетей. Не установлена техническая нагрузка на общедомовые электрические сети при использовании конвекторов. Не предоставлена техническая документация на установленные электрические конвекторы, а потому невозможно установить, смонтированы ли они и эксплуатируются в соответствии с технической документацией (л.д. 60-61).

Заслушав позицию участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. ст. 30, 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации действия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом не должны нарушать права и интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, в соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Судом установлено, что многоквартирный жилой <адрес>, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, в доме расположено 18 квартир, дом введен в эксплуатацию в 1981 году, возведен на железобетонных блоках из железобетонных панелей, крыша шиферная по деревянной обрешетке, полы дощатые по лагам, дом подключен к центральному отоплению, имеет баллонное газоснабжение. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом (л.д. 31-41) и схемой центрального отопления <адрес> (л.д. 42).

Самойлов А.Г., Самойлова Т.Ф. на основании договора купли-продажи (передачи) квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого помещения - квартиры, общей площадью 55,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.6-8).

В указанной квартире произведено самовольное переустройств, путем демонтажа радиаторов и стояков отопления от внутридомовой сети отопления, квартира отапливается электроконвекторами. Согласно акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Обслуживающая компания» выявлено что система отопления подающие трубы и радиаторы отопления демонтированы, начиная с разводящих труб в подвале дома (л.д. 9), выводов об отсутствии нарушения прав третьих лиц не содержит. Аналогичный акт составлен ДД.ММ.ГГГГ и утвержден ООО «<адрес> компания», в результате обследования установлено отключение от центрального отопления, отключение проведено без нарушения и ущерба центральному отоплению и квартирам. Указанные акты не могут быть приняты судом в качестве доказательства отсутствия нарушения прав третьих лиц, поскольку представителем управляющей компании дана оценка только отсутствию нарушений внутридомовой системы отопления, но не безопасности переустройства, соответствие его санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности.

Положениями ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Суд полагает, что отключение спорной квартиры в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления повлекло уменьшение состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления и изменению общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного Кодекса Российской Федерации требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме. При этом данное согласие должно быть получено в установленной п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации в форме - на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Такого согласия собственников помещений суду представлено не было.

Пунктом 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» прямо запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данная норма носит отсылочный характер и, действительно, устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307.

Вместе с тем, следует учитывать, что система отопления многоквартирного дома представляет собой единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ15-198, данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

При этом, суду не было представлено заключения эксперта содержащую оценку влияния отключения спорных квартир от центрального теплоснабжения на работоспособность всей системы отопления жилого дома в целом.

В соответствии с положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (п. 1.7.2). Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями (п. 5.1.2).

Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Между тем, из материалов дела усматривается, что истцами не были получены вышеназванные технические условия и соответствующие согласования на замену радиаторов отопления.

Согласно пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство. Форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке в жилом помещении утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств обращения с указанным заявлением суду не представлено.

Решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства истцами не представлено, представленный суду проект переустройства жилой квартиры составлен в 2019 году уже по факту осуществленного переустройства, доказательств согласования проекта переустройства жилого помещения суду не представлено. Сведений о том какая организация выполняла работы по переустройству жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Представленное суду заключение об отоплении жилой квартиры, сделано на основании визуального обследования существующей систему отопления в жилой квартире, при этом техническая документация на многоквартирный дом, включающая внутридомовые инженерные системы, специалисту не предоставлялась и не исследовалась. При этом данное заключение не содержит выводов о соблюдении требований инструкции по размещению электроконвекторов с соблюдением установленных расстояний.

Согласно ответа МРСК Урала Свердловэнерго следует, Электроснабжение вышеуказанной квартиры осуществляется от внутридомовых сетей, находящихся на обслуживании ООО «Обслуживающая районная компания». Между управляющей компанией ООО «Обслуживающая районная компания» и филиалом ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» по данному многоквартирному дому оформлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 26.04.2012 №39/85-СЭ/ВЭС (далее-АРБПиЭО), в котором отражены суммарные значения присоединенной и максимальной мощности равной 71,3 кВА и 67,0 кВт соответственно. Распределение суммарных значений внутри МКД находится в зоне ответственности организации, осуществляющей обслуживание внутридомовых электрических сетей.

Порядок технологического присоединения, в том числе увеличения мощности, регулируются «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии...», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно абзаца второго п. 8 (4) Правил ТП в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях многоквартирных домов, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается управляющей организацией (товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством.

Таким образом, разрешение на установку электрических котлов, электрических конвекторов и иного электрического оборудования для отопления квартир многоквартирного дома по указанному адресу должна выдавать организация, осуществляющая обслуживание внутридомовых электрических сетей, в данном случае ООО «Обслуживающая районная компания». По вопросу согласования установки электрических конвекторов в целях отопления, собственник <адрес> многоквартирного <адрес> н.<адрес> в адрес сетевой организации не обращался. В период с 2010 по 2019 год переустройство электрических сетей в границах сетевой организации с целью увеличения присоединённой мощности <адрес> д. <адрес> не производилось. Потребляемая мощность за указанный период увеличилась примерно на 54 %.

Доказательств обращения к ООО «Обслуживающая районная компания» для получения разрешения на технологическое присоединение электроконвекторов истцами суду не представлено, как и не представлено доказательств безопасности системы электроснабжения жилого многоквартирного дома с учета возросшей нагрузки на нее.

Из представленной инструкции по подключению и использованию конвекторов Thermorelectronic представленной стороной ответчика, поскольку сторона истца указала на утрату инструкции по эксплуатации, следует, что все приборы в доме или квартире должны оставаться в работе даже в неиспользуемом помещении, если его не прогревать, все жилище будет охлаждаться, и к тому же в остальном объеме квартиры будет иметь место избыточное потребление электроэнергии. Категорически запрещается перекрывать либо полностью или частично забивать верхние или нижние решетка во избежание поломки или ухудшения работы, не следует также заслонять его всевозможными занавесками, мебелью и т.п.. Данные обстоятельства также не свидетельствуют о безопасности эклетроконвектора и возможности его использовании в отсутствии жильцов квартиры, в том числе при наличии в МКД дощатых полов по лагам.

Кроме того, стороной истца не представлено доказательств в подтверждение доводов об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан произведенным переустройством, а также отсутствии нарушений строительных норм и правил. При отсутствии разрешения на перепланировку и (или) переустройство вывод о том, что сохранение помещения в перепланированном, переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может быть сделан лишь в случае, если соблюдение установленных градостроительных и других обязательных норм и правил подтверждено соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора (санитарного надзора, пожарной охраны и т.д.), а также, если опровергнуты на основе надлежащих доказательств все доводы, по которым отказано в переустройстве. В данном случае стороной истца такого заключения суду не представлено, проект переустройства не содержит заключение и выводов об отсутствии внесения изменений в общее имущество многоквартирного дома.

При этом, бремя доказывания отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц при проведении переустройства законом возложено на истцов как лиц, обратившееся с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии.

Таким образом, нельзя утверждать, что произведенное истцами переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует нормам, регулирующим требования, предъявляемым к жилым помещениям, условиям их эксплуатации.

При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истцов и сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Самойлова ФИО12 и Самойловой ФИО13 к Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 июля 2019 года.

Копия верна. Судья -      Бачевская О.Д.