Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2950/2014 ~ М-2590/2014 от 14.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 июля 2014 года                      гор. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Горчевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по заявлению Ганиной Н.В. о признании незаконным Решения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения и возложении обязанности по согласованию самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Ганина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения и возложении обязанности по согласованию самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения расположенного по <адрес>, на том основании, что заявительница, являясь собственником указанного жилого помещения, в 2013 г. произвела самовольную перепланировку и переустройство, которые заключаются в следующем: по осям «1», «А», «В» демонтированы оконные блоки, по оси «Б» демонтирован дверной блок, по оси «1» вставлен пластиковый оконный блок, двойной стеклопакет, по оси «Б» заложен дверной проем кирпичом и оштукатурен с двух сторон, по оси «А» заделан оконный проем кирпичом и оштукатурен изнутри, по оси «В» разобрана подоконная часть кирпичной кладки до пола без увеличения ширины проема, демонтирован дверной блок в лоджию, заделан дверной проем в лоджию кирпичом и оштукатурен с двух сторон, выполнено утепление стен, пола и потолка лоджии минватой «URSA», выполнено покрытие пола в лоджии из ламината, стены и потолок лоджии облицованы ГКЛ во влагостойком исполнении и оклеены обоями, в лоджии выполнено пластиковое остекление, двойной стеклопакет, демонтированы сантехприборы в санузлах и кухне, в кухне передвинута 4-х конфорочная газовая плита и подключена к существующему газовому стояку, разобраны кирпичные перегородки в туалете и частично в ванной комнате, разобраны гипсолитовые перегородки в жилых комнатах и кухне, выполнены перегородки из ГКЛ по металлическим направляющим, с заполнением пустот минватой, в жилых комнатах и кухне, выполнены кирпичные перегородки в совмещенном санузле и оштукатурены с двух сторон, в санузле выполнена усиленная оклеечная гидроизоляция из одного слоя гидроизола на битумной мастике, с заводом ее на стены на 20 см, покрытие полов в санузле выполнено из керамической плитки, стены облицованы глазурованной плиткой, потолок облицован пластиковыми панелями, установлены сантехприборы в санузле и кухне и подключены к существующим водопроводным и канализационному стоякам, вентиляция санузла и кухни осуществляется через существующие вентканалы в кирпичной стене, сантехнический стояк в жилой комнате пом. № 8 зашит коробом из ГКЛ, во влагостойком исполнении. По оси «2» в кирпичной стене пробиты дверные проемы шириной 1 230*2 100 мм, над проемами выполнены металлические перемычки из двух швеллеров 18. Металлические элементы перемычек окрашены битумной мастикой и оштукатурены по сетке. В жилой комнате пом. № 3 дверной проем заложен кирпичом и оштукатурен с двух сторон. Навешены дверные блоки в гардеробную пом. № 2 и жилую комнату пом. № 5. Навешен дверной блок в кухню. Восстановлены полы, выполнено покрытие из ламината. Внутренняя отделка стен - штукатурка и оклейка обоями. Выполнены все отделочные работы. Произведенная перепланировка и переустройство соответствует всем строительным нормам и правилам. Для согласования произведенной перепланировки и переустройства заявитель Ганина Н.В. обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. Решением от 02.06.2014 г. № получила отказ в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в связи с нарушением п.1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускаются, в соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной или ванной (или душевой) непосредственно над кухней, в соответствии с п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

С данным отказом заявитель Ганина Н.В. не согласна, т.к. ссылка на п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, по мнению заявителя, в ее случае не применима. Указанный подпункт не относится к вопросам перепланировки жилого помещения. Проектом перепланировки не предусмотрено расширение оконного проема, а предусмотрено удаление части стены под окном, что не запрещено указанными техническими нормами. Заявитель Ганина Н.В. считает, что сделанная ею перепланировка не нарушает прав граждан, от соседей ни разу не поступало никаких претензий.

На основании изложенного заявитель Ганина Н.В. просит суд признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 02.06.2014 г. № в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара согласовать самовольно произведенные переустройство и перепланировку в её жилом помещении.

В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности, Куроедова Е.В. поддержала заявление в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнила, что заявительница не может оформить квартиру в переустроенном состоянии в собственность, т.к. квартира была 2-х комнатной, а стала - 3-х комнатной за счет нежилого помещения, переустроенного заявительницей в жилое помещение; газовое оборудование - 4-х конфорочная плита - было подключена к уже существующему стояку; соседи не предъявляют никаких претензий, нарушения прав третьих лиц не имеется; просила суд заявление Ганиной Н.В. удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - Головлева Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, поскольку заявительница нарушила права и законные интересы третьих лиц, произведенные работы осуществлены в нарушение действующих градостроительных норм и правил, подтвердила обстоятельства, изложенные в Решении Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 02.06.2014 г. № об отказе Ганиной Н.В. в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, просила суд в заявленных требованиях Ганиной Н.В. отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, действующих на основании доверенностей, исследовав материалы дела: л.д. 10-14 - технический паспорт на квартиру, л.д. 15-19 - техническое заключение по инженерно-техническому обследованию конструкций квартиры, л.д. 19 - свидетельство о государственной регистрации права собственности, л.д. 20-21 - решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, суд считает заявленные Ганиной Н.В. требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что заявительница является собственником 2-х комнатной квартиры <адрес>, расположенной на 5 этаже 8-ми этажного жилого дома. В 2013 г. в указанной квартире заявитель Ганина Н.В. произвела самовольную перепланировку и переустройство, которые согласно Техническому заключению ООО «Горжилпоект» по инженерно-техническому обследованию конструкций указанной квартиры (шифр 1100-13-ТЗ) заключались в следующем:

- по осям «1», «А» и «В» демонтированы оконные блоки;

- по оси «Б» демонтирован дверной блок;

- по оси «1» вставлен пластиковый оконный блок, двойной стеклопакет;

- по оси «Б» заложен дверной проем кирпичом и оштукатурен с дух сторон;

- по оси «А» заделан оконный проем кирпичом и оштукатурен изнутри;

- по оси «В» разобрана подоконная часть кирпичной кладки до пола, без увеличения ширины проема;

- демонтирован дверной блок в лоджию;

- заделан дверной проем в лоджию кирпичом и оштукатурен с двух сторон;

- выполнено утепление стен, пола и потолка лоджии минватой «URSA»;

- выполнено покрытие пола в лоджии из ламината;

- стены и потолок лоджии облицованы ГКЛ, во влагостойком исполнении и оклеены обоями;

- в лоджии выполнено пластиковое остекление, двойной стеклопакет;

- демонтированы сантехприборы в санузлах и кухне;

- в кухне передвинута 4-х конфорочная газовая плита и подключена к существующему газовому стояку;

- разобраны кирпичные перегородки в туалете и частично в ванной комнате;

- разобраны гипсолитовые перегородки в жилых комнатах и кухне;

- выполнены перегородки из ГКЛ по металлическим направляющим, с заполнением пустот минватой, в жилых комнатах и кухне;

- выполнены кирпичные перегородки в совмещенном санузле и оштукатурены с двух сторон;

- в санузле выполнена усиленная оклеечная гидроизоляция из одного слоя гидроизола на битумной мастике, с заводом ее на стены на 20 см;

- покрытие полов в санузле выполнено из керамической плитки;

- стены облицованы глазурованной плиткой;

- потолок облицован пластиковыми панелями;

- установлены сантехприборы в санузле и кухне и подключены к существующим водопроводным и канализационному стоякам;

- вентиляция санузла и кухни осуществляется через существующие вентканалы в кирпичной стене;

- сантехнический стояк в жилой комнате пом. № 8 зашит коробом из ГКЛ во влагостойком исполнении;

- по оси «2» в кирпичной стене пробиты дверные проемы шириной 1 230*2 100 мм, над проемами выполнены металлические перемычки из двух швеллеров 18;

- металлические элементы перемычек окрашены битумной мастикой и оштукатурены по сетке;

- в жилой комнате пом. № 3 дверной проем заложен кирпичом и оштукатурен с двух сторон;

- навешены дверные блоки в гардеробную пом. № 2 и жилую комнату пом. № 5;

- навешен дверной блок в кухню;

- восстановлены полы, выполнено покрытие из ламината;

- внутренняя отделка стен - штукатурка и оклейка обоями;

- выполнены все отделочные работы (л.д. 15-18).

В силу ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки, то есть перепланировка, проведенная истцами без соответствующего решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки, безусловно, является самовольной.

Для согласования произведенной перепланировки и переустройства заявитель Ганина Н.В. обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. Решением от 02.06.2014 г. № заявитель Ганина Н.В. получила отказ в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в связи с допущенными нарушениями.

Согласно п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов. Не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64 в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной или ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

В соответствии с п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, запрещена застройка межбалконного пространства.

В соответствии с п. 5.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, самовольная установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускается, работы по установке выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

При указанных обстоятельствах ссылку стороны заявителя Ганиной Н.В. в обоснование заявленных требований на Техническое заключение ООО «Горжилпоект» по инженерно-техническому обследованию конструкций указанной квартиры (шифр 1100-13-ТЗ), расположенной на пятом этаже восьмиэтажного жилого дома, 1999 г. постройки, согласно которому: « … Все работы по перепланировке и переустройству квартиры выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03-01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Несущие и ограждающие конструкции квартиры после выполнения перепланировки и переустройства исправные. … Вновь выполненная перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». … Пробивка проёмов в кирпичной стене по оси «2» шириной 1 230*2 100 мм после усиления их металлическими перемычками из двух швеллеров 18, не вызвали потерю несущей способности конструкций и устойчивости здания в целом. Выполнение по перепланировке и переустройству жилых помещений не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу жизни и здоровью. Вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом … » - суд считает несостоятельной в виду несоответствия представленного проекта (проектной документации) шифр 1100-13-АС, выполненного ООО «Горжилпроект», требованиям действующего законодательства.

Увеличение заявителем Ганиной Н.В. площади ванной комнаты за счет площади жилой комнаты таким образом, что ванная комната в её квартире стала размещена над жилой комнатой соседей 4-го этажа, по мнению суда, ведёт к ухудшению условий проживания третьих лиц - жильцов квартиры 4-го этажа и эксплуатации их квартиры, чем нарушаются их права; переоборудование нежилого помещения - лоджии - в жилую комнату – также запрещено действующим законодательством.

На основании изложенного суд считает, что Решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 02.06.2014 г. № об отказе Ганиной Н.В. в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки принадлежащего ей жилого помещения является законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные требования Ганиной Н.В. не подлежат удовлетворению в полном объёме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление Ганиной Н.В. о признании незаконным Решения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 02.06.2014г. за № об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по <адрес>, и возложении обязанности по согласованию самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по <адрес> - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2014 г.

Председательствующий (подпись) Емельянова Е.Н.