Определение по делу № 2-153/2013 ~ М-136/2013 от 03.04.2013

                                                                                              К делу №2-153/2013 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«17» апреля 2013 года                                                        а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Дударевой М. М.

при секретаре Аташуковой Д. Б.,

с участием <данные изъяты> прокурора Шовгеновского района Даурова Т. П.

представителей ответчика - <данные изъяты> администрации МО «Заревское сельское поселение» Синякова А. А., а также <данные изъяты> администрации МО «Заревское сельское поселение»     Яцевой Т. В., предоставившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации МО «Заревское сельское поселение» об обязании произвести уплату платежа за негативное воздействие на окружающую среду,                                    

                                              У С Т А Н О В И Л:

     Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации МО «Заревское сельское поселение» об обязании произвести уплату платежа за негативное воздействие на окружающую среду, мотивируя свои доводы тем, что в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории в деятельности администрации МО «Заревское сельское поселение» выявлены нарушения требований Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального Закона от 04.05.1999 года №96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Федерального Закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выражающееся в том, что данное юридическое лицо является действующей организацией, осуществляющей размещение отходов производства и потребления, являющихся видом негативного воздействия на окружающую среду. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. При этом, негативное воздействие на окружающую среду является платным. В силу ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 года №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него, за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 16 Закона об охране окружающей среды устанавливает платность негативного воздействия на окружающую среду и предусматривает необходимость определения форм платы федеральными законами. В настоящее время порядок внесения платежей регламентируется подзаконными нормативными актами РФ. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. В соответствии со ст. 51,57,62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляются в размере 20% в федеральный бюджет Российской Федерации, 40% в бюджет субъекта Российской Федерации и 40% в местный бюджет. Исчисление и уплата платежей производится природопользователями во взаимодействии с государственными органами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от 08 июня 2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Однако, в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства администрация МО «Заревское сельское поселение» не произвело платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей 86 коп.. Незаконные действия администрации МО «Заревское сельское поселение», связанные с невыплатой платежей за негативное воздействие на окружающую среду влекут за собой нарушение действующего федерального законодательства, что является недопустимым. Данный факт нарушает права неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, что послужило основанием для обращения прокурора района в суд с данным иском.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор отказался от иска, о чем предоставил суду письменное заявление, мотивируя это отсутствием предмета спора между сторонами, так как, согласно заявкам на кассовый расход №72, 75, 74,73 от 11.04.2013 года ответчик по делу произвел платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 год в сумме <данные изъяты> руб. 86 коп. в Адыгейский отдел государственного экологического надзора.     

Поскольку, отказ от иска прокурора участвующего по делу выражен в адресованном суду письменном заявлении, суд на основании ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, приобщил данные заявления к материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, а также предоставленное помощником прокурора заявление, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого лица, рассмотрение по делу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом участвующему по делу прокурору разъяснены последствия отказа от исковых требований, а именно то, что в соответствии с п. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом, и в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представитель ответчика Яцева Т. В. в судебном заседании не возражала против принятия судом заявления прокурора об отказе от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу, также она пояснила, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года был предоставлен в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, 11.04.2013 года, что подтверждается заявками на кассовый расход №72, 75, 74,73 от 11.04.2013 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея своевременно извещенный судом о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству не направил своего представителя в суд, однако предоставили суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Судья, изучив материалы гражданского дела, ходатайство, участвующего по делу прокурора, мнение представителя ответчика, приходит к следующему.

Как установлено в ходе предварительного судебного заседания, из пояснений лиц, участвующих по делу, а также предоставленных суду письменных материалов дела администрация МО «Заревское сельское поселение» входит в список юридических лиц, осуществляющих деятельность в Шовгеновском районе представляющих расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляющих оплату согласно расчетов, представляемых в Региональный отдел федерального экологического надзора по Республике Адыгея управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в 2011-2012 г.. Кроме того, согласно информации предоставленной региональным отделом Федерального экологического надзора по РА от 01.04.2013 года ответчик не произвел оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года в сумме <данные изъяты> руб. 86 коп..

В соответствии со ст. 51,57,62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляются в размере 20% в федеральный бюджет Российской Федерации, 40% в бюджет субъекта Российской Федерации и 40% в местный бюджет. Таким образом, 40% платежей за негативное воздействие на окружающую среду следует производить в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея.     

В ходе предварительного судебного заседания представителем ответчика были предоставлены суду заявки на кассовый расход №72, 75, 74,73 от 11.04.2013 года, из которых следует, что ответчик произвел плату за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и РА.

     Таким образом, учитывая то, что фактический и юридический спор между сторонами по делу отсутствует, отказ участвующего по делу прокурора от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и интересов, суд считает возможным принять отказ прокурора от исковых требований и прекратить производство по данному гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ участвующего по делу прокурора Даурова Т. П.     от исковых требований.

         Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» об обязании произвести уплату платежа за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за 4 квартал 2012 года.

          Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.           

На определение может быть подана апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                         М. М. Дударева