Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5599/2019 ~ М-5719/2019 от 10.10.2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-5599/19 по иску Макаровой Н. В. об оспаривании решения Правительства Самарской области,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Макаровой Н. В. п.1 приложения №1 и п.1 приложения №2 к распоряжению Правительства Самарской области от 19.07.2019 г. №689-р.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-5599/19 по иску Макаровой Н. В. об оспаривании решения Правительства Самарской области,

установил:

Макарова Н.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением об оспаривании решения Правительства Самарской области. В обоснование заявления указывает, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 м2 по адресу: <адрес>, 18 км, СТ СМПО «Металлист», 14 линия, участок №75, и находящийся на нём жилой дом с кадастровым номером № площадью 40,7 м2. 27.07.2019 г. ею было получено из Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области уведомление от 25.07.2019 г. №28/5984 о принятом решении об изъятии части земельного участка площадью 181 м2 и жилого дома для государственных нужд Самарской области. Недопустимо осуществлять изъятие части земельного участка и жилого дома при том, что жилой дом располагается как на изымаемой части, так и на неизымаемой части земельного участка. При изъятии жилого дома допустимо изъятие исключительно всего земельного участка, поскольку иное будет противоречить п.4 ст.35 ЗК РФ. Просит признать незаконными п.1 приложения №1 и п.1 приложения №2 к распоряжению Правительства Самарской области от 19.07.2019 г. №689-р.

В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности от 3.08.2019 г. Фаттахова Г.Х. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от 14.12.2018 г. №1-49/608, являющаяся также представителем заинтересованного лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по доверенности от 25.12.2018 г. №28-07/159, Михеева Е.Я. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 33-39).

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица с 1.07.2009 г. является собственницей земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 м2 по адресу: <адрес>, участок № (л.д. 8-12), и расположенного на этом земельном участке жилого дома с кадастровым номером № площадью 40,7 м2 (л.д. 13-15).

Распоряжением Правительства Самарской области от 19.07.2019 г. №689-р (л.д. 17-19) принадлежащий истице жилой дом и часть принадлежащего истице земельного участка площадью 181,00 м2 изымаются для государственных нужд Самарской области – для строительства пр. Карла Маркса на участке от пр. Кирова до границы г.о. Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» (1 этап, участок от Ракитовского шоссе ПК 49+00 до автодороги «Обводная г. Самары» ПК 190+200).

Изъятие имущества влечёт прекращение права собственности заявительницы, в связи с чем может быть оспорено ею в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

Из заключения кадастрового инженера Колесниковой Н.А. следует, что жилой дом с кадастровым номером № расположен частично на той части земельного участка с кадастровым номером 63:01:0341006:11, которая изымается для государственных нужд, а частично – на той части, которая остаётся в собственности заявительницы (л.д. 61-87).

Между тем, в силу пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, в силу п.4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Ответчиком при принятии оспариваемого решения указанный базовый принцип земельного законодательства проигнорирован.

Изъятие дома для государственных нужд возможно только с одновременным изъятием земельного участка, на котором он расположен.

Приняв решение разделить земельный участок с кадастровым номером № без учёта расположения на нём строения, ответчик нарушил требования пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. Однако в данном случае нарушение прав заявительницы устраняется самим фактом признания оспариваемого решения не соответствующим закону.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Макаровой Н. В. п.1 приложения №1 и п.1 приложения №2 к распоряжению Правительства Самарской области от 19.07.2019 г. №689-р.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2019 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь