Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2016 от 11.02.2016

5-15/2016

Постановление

по делу об административном правонарушении

«11» февраля 2016 г. г. Лесной Свердловской области

Судья городского суда гор. Лесного Свердловской области Саркисян Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Сафоновой С.В., *** г.р., уроженка ***, зарегистрированной по адресу *** у.*** ***, имеющая разрешение на временное проживание на территории России до ***.

У с т а н о в и л:

*** Сафонова С.В., гражданка Туркменистана, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, что выразилось в том, что *** Сафонова С.В. находилась на территории ЗАТО «Город Лесной» нахождение на которой для иностранных граждан запрещено.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.) и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп.).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Территория ЗАТО «Город Лесной» включена в Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

В силу части 1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения Сафоновой С.В. правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- Протоколом об административном правонарушении 66В *** от ***.

- письменными объяснениями Сафоновой С.В.

- Уведомлением ФСБ от *** об отсутствии согласования пребывания Сафоновой С.В. на территории ЗАТО.

В судебном заседании Сафонова С.В. не оспаривает факта нарушения установленных правил для иностранных граждан, пояснила суду, что приехала в город Лесной к подпруге, о том, что пребывать на территории города иностранцам запрещено не знала.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд с учетом требований части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", статьи 4.1 КоАП РФ, данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, признание вины, характера совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, других обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости назначения Сафоновой С.В. административного наказания в виде штрафа.

Принимая во внимание тот факт, что Сафонова С.В. признала вину в правонарушении в области обеспечения пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершил правонарушение впервые, по неосторожности, на территории Российской Федерации пребывает законно, нарушений миграционного законодательства ранее не допускала, в связи с чем, суд считает возможным не применять к Сафоновой С.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Судья

П о с т а н о в и л:

Признать Сафонову С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: идентификатор *** 00140

УФК по *** (ОМВД России по ГО «***» )

ИНН ***, КПП ***,

код ОКАТО ***, р/с 30***,

ГРКЦ ГУ Банка России по ***,

БИК ***, КБК 18***

Копию постановления направить в адрес должностного лица, составившего протокол.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через городской суд гор. Лесного в срок 10 дней.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

СУДЬЯ Т.В. САРКИСЯН