Решение по делу № 2-5602/2017 ~ М-5987/2017 от 22.09.2017

Решение

Именем Российской федерации

23 октября 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре Банцекиной Е.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5602/17 по иску Широкова С. В. к Администрации города Бронницы о взыскании убытков;

У с т а н о в и л:

Широков С.В. обратился в суд с иском к администрации г. Бронницы, которым просил взыскать с администрации города Бронницы убытки в сумме <...> руб. <...> коп.

В обоснование иска ссылается на то, что истец обратился <дата> в Администрацию города Бронницы Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <...> м2, расположенного по адресу: южная часть кадастрового квартала <номер> по <адрес> (далее - земельный участок). Решением Ответчика от <дата> <номер> в предоставлении земельного участка отказано. Данное решение истцом было оспорено в Раменском городском суде Московской области. <дата> было вынесено решение суда по гражданскому делу № 2-437/2017 (2-6960/2016), которым решение Администрации города Бронницы Московской области от <дата> <номер> признанно незаконным. Ответчик указанное решение суда обжаловал в Московском областном суде. Апелляционным определением Московского областного суда от 28.06.2017 г. по делу № 33-19335/2017 решение Раменского городского суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Ответчика без удовлетворения. <дата> Ответчиком было издано постановление <номер> о предоставлении истцу в собственность за плату спорного земельного участка на основании вновь поданного заявления о предоставлении в собственность земельного участка от <дата> <дата> между истцом и ответчиком был заключен Договор купли-продажи земельного участка <номер> с кадастровым номером <номер>. На основании данного Договора <дата> был подписан акт приема - передачи земельного участка. Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано <дата> (регистрационная запись <номер>). До заключения Договора купли-продажи земельного участка <номер> Ответчик в соответствии с Договором аренды земельного участка <номер> от <дата>, заключенным с истцом, получал арендную плату. В соответствии с п.3.1. договора размер ежегодной арендной платы за земельный участок составлял <...> рублей <...> копеек. Размер ежемесячной арендной платы составлял: <...> рублей <...> копеек. Согласно п. 3.3. Договора арендная плата должна вноситься ежемесячно до 10 числа текущего месяца. В период с момента подачи <дата> заявления о выкупе арендуемого земельного участка до момента заключения <дата> договора купли продажи земельного участка <номер> Истцом были перечислены Ответчику платежи по договору аренды на общую сумму в размере <...> рублей <...> коп. В соответствии с Приложением 3 («Блок-схема последовательности действий и сроков при предоставлении государственной услуги "предоставление земель: участков в собственность за плату, аренду, безвозмездное пользование без торгов») к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги в Московской области "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование" (утв. постановлением администрации г. Бронницы МО от <дата> <номер>) в случае принятия Ответчиком решения о предоставлении в собствен» земельного участка на основании заявления истца от <дата> право собственности на данный земельный участок должно было быть зарегистрировано не позднее <дата>. Однако право собственности б зарегистрировано только <дата> С <дата> по <дата> года истцом была выплачена Ответчику арендная плата в размере <...> рубль <...> коп.. За аналогичный период размер земельного налога (по данным <...>) составил бы <...> рублей за <дата> г. и <...> рублей за <дата> г. Общая сумма земельного налога составила бы <...> рубля. Таким образом, Истец понес убытки в связи с принятием Ответчиком незаконного решения в сумме, равной разнице между уплаченной с <дата>. по <дата>. арендной платой и суммой земельного налога за аналогичный период, что составляет <...> рублей <...> коп.

В судебном заседании истец Широков С.В. и его представитель по доверенности Базуров А.Г. поддержали заявленные требования.

    Ответчик Администрация г. Бронницы Московской области представитель по доверенности Осокин И.М. иск признал частично, просил учесть, что в установленный административным регламентом срок по предоставлению государственной услуги в Московской области не представляется возможным собрать все необходимые документы, пройти необходимые согласования и зарегистрировать право собственности.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что решением Раменского городского суда от 16 января 2017 года по гражданскому делу № 2-437/17 по иску Широкова С.В. к Администрации г. Бронницы, третьим лицам о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка и направить проект договора купли-продажи земельного участка, иск Широкова С.В. удовлетворен частично, признано незаконным решение Администрации г. Бронницы Московской области от <дата> <номер> об отказе в предоставлении в собственность Широкову С. В. земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <номер>, местоположение объекта: участок расположен в южной части кадастрового квартала <номер> по <адрес>, с обязанием Администрации г. Бронницы Московской области устранить допущенное нарушение путем принятия решения по заявлению Широкова С.В. о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Указанным решением было установлено, что между Администрацией г. Бронницы и Широковым С.В. <дата> был заключен договор аренды земельного участка <номер>. Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, со следующими характеристиками: общая площадь <...> кв.м., кадастровый <номер>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, участок расположен в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; местоположение: в южной части кадастрового квартала <номер> по <адрес>; параметры разрешенного строительства – согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования «городской округ Бронницы», утвержденным решением Совета депутатов от <дата> <номер>, вид территориальной зоны для земельного участка - Ж2 - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами вне границ исторического центра города» и предусматривает строительство индивидуального жилого дома. Предельные параметры разрешенного строительства - высота здания не более 10 м в коньке кровли. Земельный участок свободен от каких-либо зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Согласно заключению ТУ Раменского муниципального района и городского округа Бронницы Главархитектуры Московской области от <дата> <номер> Исх. - <номер> ограничения оборотоспособности земельного участка – размещен в буферной зоне (2Г) регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия; входит в зону с особыми условиями использования территории – в зону шумового дискомфорта от аэропорта Домодедово. Согласно п.1.2. договора, на участке отсутствуют объекты недвижимого имущества. Договор заключен сроком на 20 лет и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области <дата>. <дата>. истец получил разрешение на строительство жилого дома <номер> на арендуемом земельном участке, в соответствии с которым он построил жилой дом общей площадью <...> кв.м. на указанном участке и зарегистрировал <дата> право собственности на жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРП. <дата> истец подал заявление о предоставлении в собственность путем выкупа указанного земельного участка, реализуя право, предусмотренное п.1 ст.39.2, 39.17 ЗК РФ. Решением ответчика от <дата> <номер> в предоставлении участка было отказано по тем основаниям, что земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, а также в строке «кадастровые номера объектов капитального строительства» отсутствует кадастровый номер объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

<дата> Администрацией г. Бронницы было издано постановление <номер> о предоставлении истцу в собственность за плату спорного земельного участка на основании вновь поданного заявления о предоставлении в собственность земельного участка от <дата>.

<дата> между Широковым С.В. и Администрацией г. Бронницы был заключен Договор купли-продажи земельного участка <номер> с кадастровым номером <номер>. На основании данного Договора <дата> был подписан акт приема - передачи земельного участка.

Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано <дата> (регистрационная запись <номер>).

В соответствии с п.3.1. договора размер ежегодной арендной платы за земельный участок составлял <...> рублей <...> копеек. Размер ежемесячной арендной платы составлял: <...> рублей <...> копеек. Согласно п. 3.3. Договора арендная плата должна вноситься ежемесячно до 10 числа текущего месяца.

В период с момента подачи <дата> заявления о выкупе арендуемого земельного участка до момента заключения <дата> договора купли продажи земельного участка <номер> Широковым С.В. были перечислены Администрации г. Бронницы платежи по договору аренды на общую сумму в размере <...> рублей <...> коп., что подтверждается документально.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом муниципальное образование не является непосредственным причинителем вреда, однако в силу прямого указания закона выступает субъектом ответственности в связи с совершенными незаконными действиями или бездействием созданного им органа, выполнявшего публичные функции.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено что, в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Основанием данной ответственности является гражданское правонарушение, условиями - определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права.

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Истец просит взыскать с ответчика убытки за период с <дата> по <дата> года, понесенные в связи с принятием незаконного отказа в передаче земельного участка в собственность, в размере <...> руб. <...> коп., о чем суду представлен расчет. Представленный истцом расчет не оспорен; суд находит его правильным и обоснованным.

Требования о взыскании убытков истец мотивирует тем, что в случае передачи земельного участка в его собственность, он был бы освобожден от дельнейшего несения расходов по арендной плате и не был вынужден нести указанные расходы.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией г.Бронницы допущено незаконное бездействие, выразившееся в неоформлении в установленные законом сроки решения о предоставлении спорного земельного участка и ненаправлении Широкову С.В. для подписания проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Требование истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере <...> руб. по соглашению об оказании юридической помощи от <дата>. и чеком по операции, подлежит удовлетворению частично на основании ст.100 ГПК РФ в разумных пределах, с учетом участия представителя истца в составлении искового заявления и в судебных заседаниях в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    Исковые требования Широкова С. В. удовлетворить частично.

    Взыскать с администрации города Бронницы в пользу Широкова С. В. убытки в сумме <...> руб. <...> коп., расходы по оплате услуг представителя в размере <...> руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 06 ноября 2017 года.

Судья