Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-658/2016 ~ М-647/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-658/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Нестеренко Е.А.,

с участием помощника Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М.,

представителей ответчика ОАО «РЖД» - Копейкиной Т.В., Плюхина Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте,

УСТАНОВИЛ:

Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Восточно - Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № и задания Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Сковородинской транспортной прокуратурой совместно с инструктором по противопожарной профилактике Белогорского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на Забайкальской железной дороге ФИО3 в присутствии главного инженера Сковородинской дистанции пути - структурного подразделения Забайкальской Дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО7, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение противопожарной безопасности при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам в границах полосы отвода Сковородинской дистанции пути.

В нарушение норм закона, после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути Забайкальской железной дороги: с нечетной стороны 7299 <данные изъяты>).

Кроме того полоса отвода не очищена от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути: <данные изъяты>.

Также, полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах четного и нечетного пути : 7301 <данные изъяты>

Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст.2. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.22 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ», руководители организаций (структурных подразделений) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в том числе на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования проходящих через лесные массивы.

В силу п.5.1 главы 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденными приказом МПС России ДД.ММ.ГГГГ № ЦУО 112 (далее- Правила пожарной безопасности), полоса отвода железных дорог должна содержаться очищенной от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора. Указанные материалы должны вывозиться с полосы отвода.

Перечисленные выше нарушения Правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан - как пассажиров, в том числе и несовершеннолетних, правоотношения ОАО «РЖД» с которыми регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите прав потребителей» в сфере осуществления пассажирских перевозок, так и работников железной дороги.

Таким образом, не исполнение ответчиком требований пожарной безопасности свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на защиту их жизни и здоровья от пожара.

В судебном заседании помощник Сковородинского транспортного прокурора Волкова Э.М. исковые требования уточнила, просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» очистить полосу отвода железной дороги от старогодней шпалы на следующих километрах пути: протяженностью <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» – Копейкина Т.В. суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Сковородинской дистанции пути ФИО6 поступило представление Сковородинского транспортного прокурора № об устранении нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте в границах Сковородинской дистанции пути. Данное представление было рассмотрено на совещании у начальника Сковородинской дистанции пути ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. Руководство Сковородинской дистанции пути подтвердило факты нарушения п.5.1 главы 2 «Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» от 11.11.1992г. №ЦУО 112 в границах полосы отвода данной дистанции и запланировало мероприятия по устранению выявленных нарушений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сковородинской дистанцией проведена следующая работа по устранению выявленных нарушений: полоса отвода очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: с нечетной стороны: <данные изъяты> виду большого объема работ могут быть реально выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, ОАО «РЖД» просит суд установить срок для устранения нарушений по очистке полосы отвода от старогодней шпалы до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Плюхин Г.А. полностью поддерживает позицию, изложенную представителем ОАО «РЖД» Копейкиной Т.В., просит суд установить срок для устранения нарушений по очистке полосы отвода от старогодней шпалы до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследованы представленные документы:

Акт проверки помощника Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки в границах Сковородинской дистанции пути были выявлены следующие нарушения: после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: с нечетной стороны <данные изъяты>. Полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах четного и нечетного пути : <данные изъяты> км.

Согласно информации Сковородинского транспортного прокурора начальнику Сковородинской дистанции пути – структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнения поручения Восточно – Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № и задания Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Сковородинской транспортной прокуратурой будет проводится проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечения противопожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, а также при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам в границах полосы отвода Сковородинской дистанции пути.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М., в присутствии с инструктором по противопожарной профилактике Белогорского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на Забайкальской железной дороге ФИО3 в присутствии главного инженера Сковородинской дистанции пути - структурного подразделения Забайкальской Дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО7 во исполнение поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № и задания Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение противопожарной безопасности при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам в границах полосы отвода Сковородинской дистанции пути.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Под землями железнодорожного транспорта в указанном Законе понимаются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.22 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ», руководители организаций (структурных подразделений) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, в том числе на участках железнодорожных путей общего и не общего пользования проходящих через лесные массивы.

В силу п.5.1 главы 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России ДД.ММ.ГГГГ № ЦУО 112, п.278 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", полоса отвода железных дорог должна содержаться очищенной от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора. Указанные материалы должны вывозиться с полосы отвода.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: с нечетной стороны <данные изъяты>). По четному пути: <данные изъяты>. Полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах четного и нечетного пути : <данные изъяты> км.

Представители ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» – Копейкина Т.В., Плюхин Г.А. признают данный факт, суду показали, что работы в данном направлении ведутся непрерывно, часть нарушений, указанных в акте прокурора, на сегодняшний момент устранена, просят суд установить срок для полного устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с большим объемом работы.

В связи с вышеизложенным, с учетом позиции ответчиков ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», суд считает, что усматриваются основания для удовлетворения искового заявления Сковородинского транспортного прокурора.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, достаточным для устранения ОАО «РЖД» выявленных нарушений.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку Сковородинский транспортный прокурор освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» очистить полосу отвода железной дороги от старогодней шпалы на следующих километрах пути: протяженностью <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий Е.Ю. Сушко