Решение по делу № 2-532/2016 от 14.03.2016

Дело №2-532/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2016 года     г. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Аршинюк О.А.,

с участием представителя ответчика Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будько ТА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь неработающим пенсионером по старости и проживающей в районе, приравненном к Крайнему Северу, в июне 2015 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно до г.Карловы Вары (Чехия).

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику и просит взыскать в её пользу расходы по проезду до г.Белгорода и обратно (граница РФ с Белоруссией), в сумме 47697 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает.

    Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Карпенко Е.А. с иском не согласна, поскольку отдых истца проходил за пределами Российской Федерации. Считает, что проезд от г. Москва до границы РФ и обратно должен возмещаться на основании ортодромических расстояний, а не до г. Белгорода и обратно. Из расходов по проезду Благовещенск-Москва-Благовещенск подлежат исключению сервисные сборы. Истец обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе с заявлением о возмещении ей понесенных расходов, расходы по проезду Зея-Благовещенск-Зея были компенсированы, билеты по маршруту Благовещенск-Москва-Благовещенск к оплате не приняты, поскольку не было представлено доказательств того, что данные расходы понесла истица.

Заслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 названных Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Указанными Правилами, а также разъяснениями, утверждёнными приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 №408н установлено, что возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с п.9 указанных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подаёт в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путёвками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Согласно представленной копии трудовой книжки, а также пенсионному удостоверению, истец является неработающим пенсионером, льготным проездом по Закону РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1она пользовалась в 2013 году, что подтверждено справкой ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, использованного в июне 2015 года, в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами.

Из Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 г №408н об утверждении разъяснения о применении вышеуказанных правил следует, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности поезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п.10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Сумма проезда, затраченная истцом, подтверждена проездными документами и справками о стоимости проезда.

Изучив проездные билеты, справки о стоимости проезда и, учитывая требования Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Так, истец просит взыскать с ответчика стоимость льготного проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Благовещенск-Москва-Белгород и обратно в общей сумме 47697 рублей.

Расходы по маршруту Благовещенск-Москва-Благовещенск суд взыскивает по проездным документам в общей сумме 30829 рублей, исключая сервисные сборы.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату проезда по маршруту Москва-Белгород-Москва (граница РФ с Белоруссией) в сумме 16670 рублей на основании справки, предоставленной компанией ООО «Транс Экспресс».

Фактически истец понесла расходы по маршруту Москва-Карловы Вары (Чехия) -Москва, данное обстоятельство подтверждается проездными документами, имеющимися в материалах дела, то есть установлено, что истец отдыхала за пределами Российской Федерации в Чехии.

Таким образом, для правильного разрешения данных требований необходимо установить размер фактических расходов истца на проезд воздушным транспортом по маршруту до границы РФ.

Значения ортодромических (кратчайших) расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Как следует из Таблицы 2 «Значения ортодромический расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», имеющейся на официальном сайте ГЦ ЕС ОрВД РФ, отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту Москва (Шереметьево) -Карловы Вары (Чехия) составляет 23,97%.

Согласно разъяснений, имеющихся на официальном сайте ГЦ ЕС ОрВД РФ, значения, выбранные из Таблицы 2 необходимо применять и при выполнении прямых рейсов из зарубежных аэропортов в аэропорты Российской Федерации).

Как следует из представленных истцом справок туристической компании ООО «Дарим Вам Мир», стоимость одного авиабилета по маршруту Москва-Карловы Вары по состоянию на 16 августа составила 10887 руб. 50 коп., по маршруту Карловы Вары – Москва по состоянию на 06 сентября 2016 года составила- 10050 рублей.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает возможным применить отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту Москва (Шереметьево) - Карловы Вары (Чехия) – Москва (Шереметьево) и с учётом значения ортодромических (кратчайших) расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате проезда по указанному маршруту Москва (Шереметьево) -Карловы Вары (Чехия) в сумме 2609 руб. 73 коп., по маршруту Карловы Вары (Чехия) – Москва (Шереметьево) – в сумме 2408 руб. 99 коп.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по оплате льготного проезда в сумме в общей сумме 36045 руб. 72 коп.

По требованиям о взыскании денежной компенсации за льготный проезд истец при подаче искового заявления государственную пошлину не платила, на основании Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождена в сумме 1275 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

    Исковые требования Будько ТА удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области в пользу Будько ТА компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, использованного в июне 2015 года, в сумме 35847 рублей 72 копейки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области государственную пошлину в сумме 1275 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                             Куприянова С.Н.

    Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья