Судебный акт #1 () по делу № 33-2204/2015 от 24.04.2015

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сергеева О.Н.    Дело № 33- 2204/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск                                                                              23 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Саитовой Г*** С*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05 марта 2015 года, по  которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Саитовой Г*** С*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на назначение трудовой пенсии досрочно отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Саитовой Г.С., ее представителя – Лазаревой М.М., представителя ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер – Деньгиной Н.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Саитова Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска ( далее – УПФ РФ в Засвияжском районе) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение трудовой пенсии досрочно. В обоснование иска указала, что ***.2014 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда на основании пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Решением УПФ РФ в Засвияжском районе от 14.11.2014 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж период работы с ***2007 по ***2014 радиологическом отделении ГУЗ *** в должности санитарки кабинета гамма-терапевтических установок и младшей медицинской сестры по уходу за больными (гамма-терапевтические аппараты, медицинские ускорители). Решение ответчика считала незаконным. Просила обязать УПФ РФ в Засвияжском районе включить в ее в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда: период работы с ***2007 по ***2012 в радиологическом отделении ГУЗ *** в должности санитарки кабинета гамма-терапевтических установок; период работы с ***.2012 по ***2014 в радиологическом отделении ГУЗ *** в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными (гамма-терапевтические аппараты, медицинские ускорители электронов, близкофокусные рентгенотерапевтические аппараты, аппараты для контактного облучения); назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ***.2014.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Саитова Г.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что она работает с радиоактивными веществами, а именно - в условиях постоянного ионизирующего излучения от закрытых радиационных источников, размещенных в гамма-терапевтических аппаратах. Суд же исследовал только обстоятельства, связанные с постоянной и непосредственной занятостью ее на работах с гамма-терапевтическими аппаратами. Вывод суда об отсутствии постоянной и непосредственной занятости истицы на работе с вредными условиями труда не основан на представленных доказательствах. В частности, судом не учтено, что местом ее работы в спорные периоды являлись кабинет гамма-терапевтических установок радиологического и блок лучевой терапии радиологического отделения ГУЗ «***». Поскольку закрытые источники гамма-излучения с радиоактивным веществом кобальт-60 являются источниками постоянного действия, весь персонал кабинета гамма-терапевтических установок и блока лучевой терапии осуществляют свою трудовую деятельность под воздействием излучений в течение полного рабочего времени, активность которых составляет от 2 кюри до 15 000 кюри, то есть в 1 500 000 раз превышает значение, указанной в Списке №1. В указанных условиях она работает в течение полного рабочего дня, в связи с чем ей установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, выплачиваются компенсационные выплаты за вредность, предоставляются дополнительные отпуска. В спорные периоды она работала в качестве санитарки и младшей медицинской сестры по уходу за больными, получающими лечение на гамма-терапевтических аппаратах, что подтверждено показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей.

В возражениях на жалобу УПФ РФ в Засвияжском районе просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Засвияжском районе, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании Саитова Г.С., ее представитель – Лазарева М.М., представитель ГУЗ *** – Деньгина Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в Засвияжском районе от ***.2014 Саитовой Г.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом ответчик не засчитал в специальный стаж период работы с ***.2007 по ***2014 в радиологическом отделении ГУЗ *** в качестве санитарки кабинета гамма-терапевтических установок и младшей медицинской сестры по уходу за больными (гамма-терапевтические аппараты, медицинские ускорители).

Полагая решение ответчика незаконным, Саитова Г.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что Саитова Г.С. выполняет вспомогательные работы, не связанные непосредственно с гамма-терапевтическими аппаратами, в силу чего права на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда в связи со следующим.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготную пенсию имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (позиция 12300000-17541).

В силу Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29).

Таким образом, в рассматриваемом случае условиями, при которых Саитовой Г.С. может быть предоставлено досрочное пенсионное обеспечение, являются занятость в течение полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ либо на гамма-терапевтических аппаратах.

Согласно штатному расписаний ГУЗ «***» за 2007 – 2013 годы в радиологическом отделении диспансера были предусмотрены должности палатных санитарок (от 11 до 15 штатных единиц), санитарки перевязочной (1 штатная единица), санитарок – уборщиц (2 штатные единицы), санитарок (от 11 до 15 штатных единиц), а также санитарок для обслуживания гамма-терапевтических установок (3 штатные единицы).

С 01.01.2012 должность санитарок гамма-терапевтических аппаратов переименована в младшую медицинскую сестру по уходу за больными (гамма-терапевтические аппараты, медицинские ускорители электронов, близкофокусных рентгенотерапевтические аппараты, аппараты для контактного облучения).

Согласно трудовой книжке Саитовой Г.С. она принята на работу в 2007 году в радиологическое отделение диспансера по вышеуказанной должности санитарки в кабинет гамма-терапевтических установок, в 2012 году переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными (гамма-терапевтические аппараты, медицинские ускорители электронов, близкофокусных рентгенотерапевтические аппараты, аппараты для контактного облучения) радиологического отделения диспансера.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1328-ст гамма-терапевтический аппарат предназначен для облучения гамма-излучением от закрытого радионуклидного источника.

Согласно техническим паспортам на аппараты гамма-терапевтического контактного облучения, представленных ГУЗ ***, применяемые в радиологическом отделении медицинские аппараты дистанционного облучения оснащены радионуклидом Колбальт-60, активность которых на дату производства составляет 6312 Ки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» персонал, подвергающийся в процессе трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими) источниками излучения, относится к группе А, в отношении которого устанавливаются специальные меры по охране труда (пункт 48).

В спорный период приказами ГУЗ *** Саитова Г.С. ежегодно включалась в персонал группы А – работников, непосредственно участвующих в работах с закрытыми источниками ионизирующего излучения, в отношении нее проводился ежемесячный контроль за нормой допустимого облучения, установленной СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/20009)».

Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными ГУЗ «***» в обязанности истицы входит: осуществление сбора и транспортировки отходов в специально установленное место согласно нормативным документам; оказанием под руководством медицинской сестры помощь пациентам при укладывании их на лечебные столы; участие в транспортировке тяжелых больных; контроль за соблюдением пациентами и посетителями правил внутреннего распорядка отделения; сопровождение пациентов отделения на место лечения (гамма-терапевтические аппараты и линейные ускорители электронов) лучевой терапией и обратно в палату; уборка помещений блоков дистанционной и контактной лучевой терапии отделения.

В п. 2.1 должностной инструкции указано, что младшая медицинская сестра по уходу за больными выполняет работу по утвержденному графику, находясь в сфере ионизирующего излучения не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные обязанности Саитова Г.С. выполняла в период работы санитаркой в кабинете лучевой терапии.

Из графиков работы медперсонала и обслуживающего персонала отделения следует, что Саитова Г.С. в спорный период работала в режиме полного рабочего времени.

В картах аттестации рабочего места санитарки по обслуживанию блока дистанционной лучевой терапии от 27.10.2008 и младшей медицинской сестры от 06.06.2013, составленных ООО «Эксперт-Центр», класс условий труда определен как 3.2, в том числе по ионизирующему облучению, то есть условия труда Саитовой Г.С. отнесены к вредным условиям труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторо░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░. 4 ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 426-░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░»).

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2007-2014 ░░., ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 66 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░░. 92 ░░ ░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░.147 ░░ ░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ***.2014) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 1 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 17.12. 2011 № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 7 ░░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 15 ░░░, ░░░░░░░ – ░░░░░ 45 ░░░), ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ *** ░ ***2007 ░░ ***.2014 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ***.2014.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░  

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░*** ░*** ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ *** ░ ***2007 ░░ ***2014.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░*** ░*** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ***2014.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 

░░░░░: