Решение по делу № 2-1378/2014 ~ М-1029/2014 от 17.04.2014

Дело № 2-1378/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 04 июня 2014 года дело по иску Каллаура И.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением к ответчику о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов: службы в Советской Армии с __.__.__ по __.__.__; обучения в <....> с __.__.__ по __.__.__; а также периодов исключенных по протоколу №__ УПФР по г. Инте: курсы с отрывом от производства, предварительное обучение в УКК, тех.минимума именно: 5р/д в августе <....> года, 2 дня в октябре <....> года, <....>-<....>, 1 день в августе <....> года, <....>-<....>, 1 день в апреле <....> года, 1 день в декабре <....> года, 2 дня в январе <....> года, 2 дня в мае <....> года. Учебные отпуска: __.__.__ – __.__.__, __.__.__ – __.__.__, __.__.__ – __.__.__, __.__.__ – __.__.__, <....>-<....>, <....>-<....>, <....>-<....>. Простои: __.__.__ – <....>, __.__.__ – <....>. Исполнение государственных обязанностей: 14 дней в августе <....> года, 1 день в апреле <....>, 1 день в марте <....>, 1 день в мае <....>, 1 день в январе <....> года, 1 день в апреле <....> года, 1 день в апреле <....> года. Работа в качестве <....> в ОАО «<....> «<....>» __.__.__, __.__.__ – __.__.__, __.__.__ – __.__.__. В обоснование заявленных требований указал, что согласно протоколу №__ истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости, при этом специальный стаж для расчета пенсии определен ответчиком без учета вышеуказанных периодов, с чем истец не согласен. Просит обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления – <....>, взыскать недополученную пенсию с <....>.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.6).

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, письменных возражений на иск не представил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Каллаур И.П. __.__.__ обратился в УПФР в г. Инте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ N от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии ответчик определил стаж истца по пп. 11 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" <....> <....> при требуемых 25 годах стажа. В связи с недостаточностью стажа решением от __.__.__ истцу отказано в назначении пенсии (л.д. 9). При этом из спецстажа ответчик исключил периоды обучения в <....>, службы в армии, курсы с отрывом от производства, предварительное обучение в УКК, техминимум, учебный отпуска, перевод на легкий труд, отпуска без сохранения заработной оплаты, простой, исполнение гособязанностей, период прохождения медосмотра, а также периоды <....>, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, которые в выписке из лицевого счета застрахованного отражены без кода особых условий труда.

Из копии трудовой книжки истца (л.д. 21-25), копии военного билета (л.д. 17), копии диплома (л.д. 18) следует, что Каллаур И.П. __.__.__ зачислен в число учащихся <....> г. Инты Коми АССР; __.__.__ принят <....> в энергомеханический цех для прохождения производственной практики; __.__.__ уволен по окончании производственной практики; __.__.__ отчислен из числа учащихся в связи с окончанием учебы и призывом в ряды Советской Армии; в период с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в рядах Советской Армии по призыву; __.__.__ принят на работу <....> на шахту "<....>" концерна "<....>".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение от 03.08.1972) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пп. "з" п.109 данного Положения от 03.08.1972 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-О разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 №2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Истец сразу после окончания учебы в училище был призван в ряды Советской Армии, после демобилизации был принят <....>, затем <....> на шахте "<....>" концерна "<....>". Работа в указанных профессиях давала истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение спорных периодов службы истца в армии и его обучения в специальный стаж <....> при условии работы в данной должности после учебы и до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд приходит к выводу о необходимости включения периода прохождения службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__ в стаж истца на соответствующих видах работ.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". Поскольку период службы в армии истца начался до 20.11.1990, к указанной дате истец отслужил большую часть срока, суд считает необходимым включить период службы в армии в спецстаж истца полностью, несмотря на окончание указанного период уже после 20.11.1990.

Поскольку по окончании обучения в профтехучилище истец не трудоустраивался, был сразу призван в ряды Советской Армии, период обучения истца в профессионально-техническом училище <....> г. Инты Коми АССР с __.__.__ по __.__.__ не подлежит учету в стаж на соответствующих видах работ. Ранее действовавшим законодательством не было предусмотрено приравнивание периода обучения к приравненному периоду (а не к периоду непосредственной работы).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из копий свидетельств №__ и №__ Каллаур И.П. в период с __.__.__ по __.__.__ обучался по профессии <....> с отрывом от работы; в период с __.__.__ по __.__.__ по профессии <....> с отрывом от работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения Каллаур И.П. на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Истец в указанный период находился на курсах повышения квалификации, при этом за ним в указанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную часть пенсии.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды техминимума, поскольку техминимум (обучение технике безопасности на подземных работах) является обязательным условием работы в подземных условиях труда, ее обязательной составляющей.

Суд признает обоснованными и требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков. В соответствии со ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной и итоговой аттестации. Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено включение в специальный стаж периодов основного и дополнительного отпуска.

Также в стаж истца не включен период медосмотра <....>. Суд полагает, что указанный период исключен ответчиком из специального стажа истца незаконно. В соответствии со ст. 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы. Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах) проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Таким образом, прохождение периодического медицинского медосмотра является обязательным при работе в подземных условиях труда, на период медосмотра сохраняется средний заработок, поэтому день прохождении медосмотра подлежит включению в специальный стаж истца.

Периоды <....>, с __.__.__ по __.__.__ не включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку указанные периоды отражены в выписке из лицевого счета застрахованного – истца без кода особых условий труда. Период с __.__.__ по __.__.__ отсутствует в выписке из лицевого счета.

Согласно информации, представленной ОАО «<....> «<....>», <....>, __.__.__ истец проходил медосмотр по направлению работодателя, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный стаж истца. Период с __.__.__ по __.__.__ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истец не работал в подземных условиях, был направлен в командировку в ____ для участия в торжественном приеме у Главы РК, посвященном 65-летию Дня Шахтеров.

Период с __.__.__ по __.__.__ отсутствовал в выписке из лицевого счета, поскольку на дату рассмотрения ответчиком вопроса о праве истца на назначение пенсии срок подачи работодателем сведений индивидуального персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ еще не истек. На настоящий момент такие сведения на истца поданы, в соответствии представленными ОАО «<....> «<....>» сведениями в указанный период истец работал <....>, то есть на ведущих профессиях (код 27-11ВП).

Включение в специальный стаж периодов простоя, исполнения гособязанностей законодательством не предусмотрено, в связи с чем в требованиях истца о включении указанных периодов в спецстаж следует отказать.

Согласно п. 15 Правил № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

С учетом указанного порядка исчисления периодов спорные периоды, включаемые в стаж истца настоящим решением, имеют следующую продолжительность:

Период службы в армии с __.__.__ по __.__.__ календарно составляет <....>. С __.__.__ истец принят на работу учеником <....>. Период работы учеником подлежит учету в специальный стаж истца по Списку № 1, соответственно, период службы в армии также приравнивается к работе по Списку № 1. Стаж по Списку №__ для определения права на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» учитывается из расчета одни год работы за 9 месяцев. Для права истца на пенсию период службы в армии учитывается за <....> дня.

Период работы на ведущих профессиях с __.__.__ по __.__.__ календарно составляет <....>, для определения права на пенсию учитывается как год работы за один год и три месяца. В льготном исчислении указанный период составляет <....>.

Все учебные отпуска истца подлежат включению в стаж на ведущих профессиях. Календарная продолжительность учебных отпусков истца составляет <....>, с учетом льготного исчисления для права на пенсию продолжительность учебных отпусков составляет <....>.

Периоды техминимума и обучения в УКК с __.__.__ по __.__.__ истец был принят на работу учеником <....>, проходил. Указанный период подлежит включению в стаж по Списку № 1, учитывается для права на пенсию календарно <....>, из расчета один год работы за 9 месяцев – <....>.

Ответчиком определен стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, <....>, с учетом включения вышеназванных периодов стаж истца для права на пенсию по указанному основанию превышает 25 лет, то есть на момент обращения за назначением пенсии - на __.__.__ истец имел право на назначение пенсии на льготных основаниях, но ему необоснованно было отказано в назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Каллауру И.П. в стаж на соответствующих видах работ для определения права на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-ФЗ:

период обучения в УКК с __.__.__ по __.__.__ периоды учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, техминимум с __.__.__ по __.__.__, дни прохождения периодических медосмотров <....>, <....>, периода с __.__.__ по __.__.__ (в том числе день прохождения медосмотра <....>) – в стаж работы на ведущих профессиях (ЗП78ВП, 27-11ВП);

периоды техминимума, обучения в УКК с __.__.__ по <....>, <....>, с __.__.__ по __.__.__ – в стаж на других горных профессиях по Списку от 13.09.1991 № 481 (1-45-У);

период службы в Советской Армии по призыву с __.__.__ по <....>; периоды техминимума, нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__ в стаж по Списку № 1 от 26.01.1991 № 10.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми назначить Каллауру И.П. с __.__.__ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми выплатить Каллауру И.П. недополученную пенсию за период с __.__.__ по настоящее время.

Отказать Каллауру И.П. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-ФЗ, периода обучения в профессионально-техническом училище <....> с __.__.__ по __.__.__, периодов исполнения гособязанностей 14 дней в августе <....> года, 1 день в апреле <....> года, 1 день в марте <....> года, 1 день в мае <....> года, 1 день в январе <....> года, 1 день в апреле <....> года, 1 день в апреле <....> года, периодов простоя с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по __.__.__, периода командировки с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <....>.

Судья Л.В. Махнева