Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3065/2012 ~ М-3651/2012 от 01.11.2012

2-3065/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 13 ноября 2012 г.

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Алюниной Д.В.

с участием:

заявителя Зяблова А.П....,

представителя ФГБУ «Федеральная государственная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Маркиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зяблова АП об оспаривании решения ФГБУ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Зяблов А.П. подал заявление в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО) о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу Томская область, Томский район с. К, СНТ «Г» <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО) проведение государственного кадастрового учета было приостановлено на основании п. 1 ч. 2 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что были выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах и сведениями в государственном кадастре недвижимости (местоположение границ образуемого земельного участка, построенного по представленным координатам характерных точек границ, противоречит сведениями государственного кадастра недвижимости о местоположении границ данного земельного участка на картографической основе). Считая решение о приостановлении не законным, Зяблов А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседание заявитель заявление поддержал, пояснил, что ортофотоплан, выполненный ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО не является допустимым доказательством, он не доверяет указанному ортофотоплану, считает, что кадастровый инженер, который проводил межевые работы земельного участка с выездом на место, точно определил координаты земельного участка.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО Маркина Н.В. в судебном заседании считала решение законным, представила письменные возражения, доводы которого поддержала в судебном заседании. Пояснила, что по существу заявитель, обращаясь с настоящим заявлением в суд, просит внести в кадастровый учет намеренно кадастровую ошибку.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает заявление Зяблова А.П. не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.5 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой устанавливается срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (п.24) принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Оспариваемое решение вынесено ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок.

Оспариваемым решением постановлено: приостановить проведение государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Томская область, Томский район <адрес>. Основаниям для приостановления послужили выявленный противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, и сведениями в государственном кадастре недвижимости (местоположение границ образуемого земельного участка, построенного по представленным координатам характерных точек границ, противоречит сведениям государственного кадастра недвижимости о местоположении границ данного земельного участка на картографической основе. Правовым основанием приостановления указан п. 1 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре). Заявителю рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, для устранения допущенных противоречий, послуживших причиной приостановления в осуществлении кадастрового учета.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № Зяблову А.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов по адресу Томская область Томский район, <адрес>, площадью ... кв.м, для садоводства. На Зяблова А.П. возложена обязанность обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО.

ДД.ММ.ГГГГ Зяблов А.П. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, приложив к заявлению межевой план от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имуществ в качестве индивидуально-определенной вещи (далее уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью в соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о кадастре является выполнение управомоченным лицом (далее кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Закона о кадастре, в результате кадастровых работ кадастровый инженер передает заказчику результат таких работ – межевой план.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (п. 1 ст. 38 Закона о кадастре).

В соответствии с нормами Закона о кадастре (глава 4) кадастровый инженер осуществляет кадастровую деятельность на основе договора подряда на выполнение кадастровых работ и несет ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора.

Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что в межевом плане, представленном заявителем, кадастровым инженером были определены координаты расположения границ земельного участка, однако местоположение границ образуемого участка, построенного по представленным координатам противоречит сведениям государственного кадастра недвижимости о местоположении границ данного земельного участка на картографической основе.

Пояснения представителя заинтересованного лица подтверждаются схемой расположения земельного участка из межевого плана заявителя и схемой расположения этого же земельного участка на цифровом ортофотоплане, изготовленном ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО по координатам земельного участка заявителя указанным в межевом плане. На ортофотоплане видно, что границы земельного участка заявителя, построенные по координатам, указанным кадастровым инженером в межевом плане заходят на дорогу, чего нет на схеме расположения земельного участка в межевом плане.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что межевой план содержит ошибку в описании местоположения границ земельного участка заявителя.

При этом довод заявителя, о том, что цифровой ортофотоплан не является допустимым доказательством, суд находит несостоятельным.

Государственный кадастр недвижимости состоит из реестра объектов недвижимости, кадастрового дела, кадастровой карты (ч. 1 ст. 13 Закона о кадастре).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона о кадастре кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 6 Закона о кадастре картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, создаваемые в определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений формах и масштабах. Геодезические и картографические основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с ФЗ от 26.12.1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

Требования к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости, установлены Приказом Минэкономразвития России от 28.07.2011 г. № 375. Картографической основой государственного кадастра недвижимости определены фотопланы местности и цифровые топографические карты и планы. Карты (планы), представляющие собой фотопланы местности создаются на основе мультиспектральных данных дистанционного зондирования Земли с разрешающей способностью 0,5 м (космическая съемка, аэрофотосъемка) в картографической проекции, а также в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Цифровые топографические карты и планы, сформированные в векторной форме, создаются в государственной системе координат. В качестве картографической основы для создания и ведения государственного земельного кадастра используются цифровые ортофотопланы, которые создаются по материалам аэро- и космических съемок.

Представленный заинтересованный лицом ортофотоплан схемы расположения земельного участка заявителя изготовлен на основании разрешения № на использование материалов (данных) федерального картографогеодезического фонда цифровых ортофотопланов масштаба 1:2000 на населенные пункты Томской области с целью государственного кадастра недвижимости а качестве контрольной подложки.

С учетом изложенного, каких-либо оснований полагать, что представленные ортофотоплан является недопустимым доказательством по делу и не отражает реальную действительность у суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключение случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о приостановлении кадастрового учета земельного участка заявителя вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства о кадастре, оснований для признания решения незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления об оспаривании решения ФГБУ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка Зяблову АП отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Ткаченко

Секретарь Д.В. Алюнина