Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2021 (2-1473/2020;) ~ М-1598/2020 от 23.12.2020

Дело № 2-260/2021/40RS0017-01-2020-002188-40                 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 29 января 2021 года

    Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Соловьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» и муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников «Золотые зернышки» о возложении обязанности предусмотреть денежные средства на обеспечение антитеррористической защищенности и провести мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности,

установил:

23 декабря 2020 года в суд поступило исковое заявление заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам об устранении нарушений требований законодательства о возложении обязанности предусмотреть денежные средства на обеспечение антитеррористической защищенности и провести мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, в ходе которой установлено, что согласно акту комиссионного обследования от 22 октября 2019 года муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников «Золотые зернышки» (далее МДОУ ДС) присвоена 3 категория опасности. В связи с тем, что защищенность объекта не соответствует установленным требованиям в полном объеме, актом обследования определен перечень необходимых мероприятий по антитеррористической защищенности, в частности, до декабря 2021 года планируется обеспечить МДОУ ДС охранной сигнализацией, до декабря 2021 года обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, до декабря 2021 года оборудовать на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, в срок до декабря 2021 года обеспечить оснащение объекта стационарными или ручными металлоискателями. Проведение мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений предусмотрено подпрограммой «Обеспечение функционирования системы образования муниципального района и безопасность образовательного процесса», действующей в рамках муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном районе «Малоярославецкий район», утвержденной Постановлением главы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» от 1 ноября 2018 года №1174. Постановлением главы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» от 17 февраля 2020 года №149 внесены изменения в перечень программных мероприятий указанной подпрограммы, которые изложены в новой редакции. Мероприятия по обеспечению охраны дошкольных образовательных учреждений района в соответствии с п. 25 Требований отсутствуют в новой редакции, финансирование на 2021-2024 годы не предусмотрено. МДОУ ДС является некоммерческой организацией, учреждено Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» в лице отдела образования Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район», находится в муниципальной собственности и финансируется за счет бюджетных средств. Прокуратурой Малоярославецкого района 12 ноября 2019 года внесено представление об устранении нарушений в адрес главы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» об устранении нарушений антитеррористической защищенности, в том числе в МДОУ ДС, а именно: отсутствие охраны объекта (территории), обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В настоящее время выявленные нарушения не устранены, в МДОУ ДС не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Охрана МДОУ ДС не соответствует предъявляемым законом требованиям. В ответе на представление от 12 ноября 2019 года Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» дана ссылка на пп. «е» п. 11 Требований о том, что комиссия по обследованию и категорированию объекта определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, в связи с чем, выявленные нарушения не могут быть устранены. Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район» как учредитель МДОУ ДС и лицо, ответственное за формирование бюджета муниципального образования, должно осуществить финансирование обеспечения охраны объекта и территории МДОУ ДС в соответствии с установленным законом требованиями антитеррористической безопасности. Несоответствие охраны МДОУ ДС требованиям антитеррористической защищенности нарушает право воспитанников и работников учреждения на безопасность во время пребывания в учреждении.

С учетом последующих уточнений своих исковых требований заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области просил: возложить на Малоярославецкую районную администрацию муниципального образования муниципальный район «Малоярославецкий район» обязанность предусмотреть денежные средства на устранение нарушений требований антитеррористической безопасности дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников «Золотые зернышки», а именно: на обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на оборудование помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в бюджете муниципального образования муниципальный район «Малоярославецкий район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников «Золотые зернышки» обязанность в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Помощник прокурора Малоярославецкого района Лобастова Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» Филимонова Е.Г. и муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников «Золотые зернышки» Алексеева З.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признали, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, а именно то обстоятельство, что ответчики иск признали, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области удовлетворить.

Возложить на Малоярославецкую районную администрацию муниципального образования муниципальный район «Малоярославецкий район» обязанность предусмотреть денежные средства на устранение нарушений требований антитеррористической безопасности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников «Золотые зернышки», а именно: на обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на оборудование помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников «Золотые зернышки» обязанность в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья Г.С.Артёмова