Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1-359/2020 ~ М-1-294/2020 от 24.04.2020

    Дело № 2-1-359/2020 год

    33RS0017-01-2020-000534-36

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Собинка                                21 мая 2020 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

    судьи:                 Степановой И.В.

    при секретаре:          Мешковой Г.Е.

    с участием истца:        Семеновой Е.В.

    представителя ответчика:    Кауц К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Елены Викторовны к УПФР в Собинском районе Владимирской области, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы и курсов повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее,

у с т а н о в и л:

Семенова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в ДД.ММ.ГГГГ года (18 дней) в должности воспитателя в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода; в ДД.ММ.ГГГГ года (6 дней), в июле 1988 года (13 дней) в должности вожатой в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в УПФР в Собинском районе Владимирской области. В назначении пенсии ей было отказано ввиду исключения спорных периодов из специального стажа по причинам, указанным в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ NN. С данным решением она не согласна, считает незаконным исключение из специального стажа периодов работы в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода в ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя, в ДД.ММ.ГГГГ года - в должности вожатой. Факт ее работы вожатой и воспитателем в пионерском лагере подтверждается архивной справкой NN от ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период перечень педагогических должностей в пионерских лагерях, работа в которых относилась к работе по специальности, не был ограниченным, в него входили должности штатных пионервожатых и воспитателей, что подтверждается Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ NN. Должность воспитателя содержится в перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, ответчиком незаконно исключены из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данные курсы она была направлена по распоряжению работодателя, за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, то есть она подлежала обязательному пенсионному страхованию.

В судебном заседании истец Семенова Е.В. иск поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году она поступала на обучение во Владимирский государственный педагогический институт, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ году по специальности педагог и методист начального обучения. В период обучения, во время каникул, ее направляли на практику, где в июне-июле ДД.ММ.ГГГГ года она работала в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода, в штатных должностях пионервожатой и воспитателя. По характеру работы она круглосуточно в указанные ею дни июня-июля ДД.ММ.ГГГГ года занималась педагогической деятельностью: работала с отрядом, организовывала его работу, занималась воспитанием детей, проводила мероприятия, осуществляла контроль за здоровьем детей, несла ответственность за них. За осуществление данной трудовой деятельности она получала заработную плату, что отражено в представленной ею справке. Являлся ли пионерский лагерь самостоятельным учреждением на правах юридического лица, и по какой причине на нее не была оформлена трудовая книжка, ей неизвестно. В ДД.ММ.ГГГГ году она закончила институт, ей была присвоена квалификация учителя начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Лакинскую среднюю школу NN учителем начальных классов, где работает непрерывно по настоящее время. Во время работы она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Трудовые отношения с работодателем на время прохождения курсов не прекращались, за время курсов за ней сохранялись место работы и заработная плата. В ДД.ММ.ГГГГ году, посчитав, что выработала стаж педагогической деятельности 25 лет, она устно обратилась в Пенсионный фонд, где ей пояснили, что отпуска по уходу за двумя детьми не входят в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, ей необходимо доработать некоторое время, после чего вновь обратиться в пенсионный фонд. В ДД.ММ.ГГГГ году она приехала в отделение Пенсионного фонда, где одна из специалистов сообщила, что она обратилась практически в день достижения 25-летнего стажа педагогической деятельности, сообщила, что пенсия будет ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года она представила в пенсионный фонд заявление о назначении пенсии, передала необходимые документы, после чего получила решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, так как ее стаж составлял 24 года 11 месяцев 21 день. С данным решением она не согласна по причинам, изложенным в заявлении; просит удовлетворить ее иск.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Собинском районе Кауц К.В. иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец устно обратилась в УПФР в Собинском районе по поводу назначения досрочной пенсии по старости, ее консультировали, данное обращение в учреждении не зафиксировано. ДД.ММ.ГГГГ Семенова Е.В. обратилась в УПФР в Собинском районе с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. По представленным истцом документам Пенсионный фонд рассчитал, что если в стаж Семеновой Е.В. включить все периоды, то 25 лет ее трудовой деятельности наступит ДД.ММ.ГГГГ и пенсия будет назначена ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поскольку действующим Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря не предусмотрены, период работы истца в указанных должностях в июне-июле 1988 года в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода не были зачтены в специальный стаж. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, наименование учреждения «пионерский лагерь» не предусмотрено. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж Семеновой Е.В., так как согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы не засчитываются в специальный стаж работы. С учетом изложенных обстоятельств ответчик просит в иске отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд признает иск обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению.

    В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    Пунктом 1.1 статьи 30 ФЗ № 400 предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Согласно вышеуказанному Приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами в споре являются приобретение Семеновой Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ стажа педагогической деятельности 25 лет; истечение шестимесячного срока со дня выработки педагогического стажа 25 лет /12 месяцев – 6 месяцев/, обращение истца за пенсией.

    Частью 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", (далее - Список и Правила N 1067) с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

    Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    В абзаце седьмом п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

    В спорный период ДД.ММ.ГГГГ года действовали Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Приложения к данному постановлению в виде Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и в виде Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которые применялись для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

    Указанные акты утратили силу с 1 октября 1993 года.

    Пунктом 1 Постановления № 1397 предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения … по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению - учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

    В соответствии с объяснениями истца, представленным ею дипломом, в ДД.ММ.ГГГГ году она, будучи Б. Е.В., поступила на учебу во Владимирский государственный педагогический институт, который закончила в ДД.ММ.ГГГГ году по специальности педагогика и методика начального обучения /л.д.ДД.ММ.ГГГГ/.

    Согласно записям в трудовой книжке истца, уточняющей справке NN от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Семенова Е.В. принята на работу учителем начальных классов Лакинской средней школы NN /ныне - МБОУ средняя общеобразовательная школа NN <...>/, где она непрерывно работает до настоящего времени /л.дNN/.

    По данным справки о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ Б. Е.В. зарегистрировала брак с С., после чего ей присвоена фамилия Семенова Е.В. /л.д.NN/.

    В соответствии с объяснениями сторон, копией заявления ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Собинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с 25-летием педагогической деятельности /л.д.NN/.

    По объяснениям Семеновой Е.В., при обращении в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ она получила разъяснение, что выработала на указанную дату 25 лет педагогической деятельности.

    Решением ГУ УПФР в Собинском районе от 3 апреля 2020 года Семеновой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет менее требуемых 25 лет, а именно 24 года 11 месяцев 21 день /л.д.NN/.

    Как усматривается из решения, в стаж педагогической деятельности истца зачтен период работы в должности учителя начальных классов в МОУ средняя школа NN <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов отпусков по уходу за детьми, отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации. Не зачтена в специальный стаж работа истца в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода Владимирской области - в ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя, в ДД.ММ.ГГГГ года в должности вожатой – соответственно 18 дней, 6 дней, 13 дней, так как Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, наименование учреждения «пионерский лагерь» не предусмотрено; должность вожатой и учреждение «пионерский лагерь» не предусмотрены /л.д.NN/.

    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.

    В представленной суду трудовой книжке Семеновой Е.В. /до брака Бычковой/ записи о работе в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода отсутствует. По объяснениям истца, причины, по которым при трудоустройстве ей не была выдана трудовая книжка, ей неизвестны.

    На момент заполнения трудовой книжки Семеновой Е.В. действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно п.п. 2.2, 2.3, 2.5, 12.3 названной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Ответственность за правильное ведение трудовых книжек, в частности, правильность внесения в нее сведений о работе, возлагается на работодателя.

    В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Согласно справке МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ NN в документах Гусевского Хрустального завода /ОАО ГХЗ/ содержатся следующие сведения о трудовом стаже Б. Е.В.: в расчетных ведомостях профкома Гусевского Хрустального завода /пионерский лагерь «Хрусталек»/ Б. Е.В. значится 1 смена /ДД.ММ.ГГГГ года/ воспитатель, отработано 18 дней, начислено 79-69; 2 смена /ДД.ММ.ГГГГ года/ отработано 6 дней, /ДД.ММ.ГГГГ года/ отработано 13 дней, начислено 83-90 - вожатый /л.дNN.

    В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу что, допустив Семенову Е.В. к работе в должности воспитателя и затем вожатой пионерского лагеря «Хрусталек», работодатель заключил с ней трудовой договор.

    В связи с наличием справки МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив», ГУ УПФР в Собинском районе не ставит под сомнение факт работы истца в спорный период ДД.ММ.ГГГГ года по трудовому договору, отказывает в зачете данного периода в специальный стаж по иным основаниям.

    В соответствии с абз.2 п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

    Приказом Министерства просвещения № 227 от 14 ноября 1986 года «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений» и п. 3.2 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пионерские лагеря являются внешкольными детскими учреждениями.     

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначении пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

    Исходя из установленного в суде характера выполнявшейся истцом работы по должностям воспитателя и вожатой в пионерском лагере, в силу которой она круглосуточно осуществляла работу по контролю, воспитанию, развитию детей, несла ответственность за их здоровье и безопасность, суд приходит к выводу, что в указанные спорные периоды 1988 года Семенова Е.В. осуществляла деятельность, сопряженную с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками и ответственностью.

    Таким образом, решение Пенсионного фонда о невозможности зачета в стаж педагогической деятельности Семеновой Е.В. работы в должности воспитателя в пионерском лагере и в должности вожатой в пионерском лагере противоречит абз. 2 п.2 вышеприведенного Положения.

     Сокращенное наименование должности Семеновой Е.В. «вожатая» вместо предусмотренной Положением должности «штатная пионервожатая» не может являться основанием к отказу в зачете работы в данной должности в специальный стаж истца, поскольку должности «вожатая», «пионервожатая» являются наименованием одной и той же должности, а факт работы в штатной должности подтверждается фактом начисления истцу заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ года.

    Неполное наименование занимаемой должности, по которой работала истец в ДД.ММ.ГГГГ года, суд относит к небрежному ведению делопроизводства, что не должно влиять на пенсионные права Семеновой Е.В.

    Согласно п.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, период работы в поименованных учреждениях засчитывается в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

     Из трудовой книжки Семеновой Е.В., решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 24 года 11 месяцев 21 день истец проработала в должности учителя общеобразовательной школы, т.е. в учреждении и должности, работа в которых дает работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

    Стаж работы в должности учителя у истца исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. начало его исчисления имеет место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, условие, необходимое для зачета в специальный стаж Семеновой Е.В. работы по должностям воспитатель и вожатая пионерского лагеря имеются, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорные периоды работы в должности воспитателя в ДД.ММ.ГГГГ года и в должности вожатой в ДД.ММ.ГГГГ года в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода Владимирской области - 18 дней, 6 дней и 13 дней, а всего 37 дней, подлежат зачету в стаж педагогической деятельности истца.

    Согласно обжалуемому решению, уточняющей справке, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Лакинска», направлялась на курсы повышения квалификации, период которых также исключен ответчиком из специального стажа истца /л.д.28/.

    В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

    На курсы повышения квалификации Семенова Е.В. направлялась как педагог, на время курсов трудовые отношения с ней не прерывались; за ней сохранялись место работы и заработная плата; производились отчисления в пенсионный фонд. Иного в судебном заседании не доказано.

    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года № 781, не исключают возможности зачета указанных периодов в специальный стаж; иные нормативные правовые акты, запрещающие засчитывать периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работника, отсутствуют. Под перечень случаев, предусмотренных пунктом 9 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при которых отдельные периоды трудовой деятельности не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации не подпадают.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные периоды нахождения Семеновой Е.В. на курсах повышения квалификации - 1 месяц 23 дня, подлежат включению в стаж ее педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    В соответствии с представленным ответчиком расчетом стажа истца, при включении в него заявленных спорных периодов, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составит 25 лет 2 месяца 21 день /л.д.NN/.

    Таким образом, требуемый специальный стаж 25 лет истец выработала ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она приобрела в ДД.ММ.ГГГГ году право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» /л.д. NN/.

    В соответствии с п.п.1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

    Как было указано, заявление о назначении страховой пенсии подано истцом ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с совокупностью норм п. 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Приложения 7 к указанному Федеральному закону, п.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" пенсия истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию, т.е. не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец просит обязать ответчика назначить ей такую пенсию с момента возникновения права на нее, что не соответствует установленному порядку назначения пенсии в связи с введением нового правого регулирования.

    На основании изложенного, суд считает необходимым иск удовлетворить частично, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу через 6 месяцев после наступления права на нее.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при частичном удовлетворении иска неимущественного характера суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Семеновой Елены Викторовны удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности Семеновой Елены Викторовны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее работы:

-в июне 1988 года в должности воспитателя в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода Владимирской области -18 дней;

в июне 1988 года в должности вожатой в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода Владимирской области – 6 дней;

- в июле 1988 года в должности вожатой в пионерском лагере «Хрусталек» профкома Гусевского Хрустального завода Владимирской области - 13 дней;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации по должности учителя начальных классов Лакинской средней школы NN /ныне МБОУ средняя общеобразовательная школа NN <...>/:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 23 дня, а всего 3 месяца.

Обязать ГУ УПФ РФ в Собинском районе Владимирской области назначить Семеновой Елене Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 11 апреля 2020 года.

        В удовлетворении исковых требований Семеновой Елены Викторовны в остальной части отказать.

        Взыскать с ГУ УПФ РФ в Собинском районе в пользу Семеновой Елены Викторовны возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья: