Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2015 от 18.06.2015

Дело № 12-45/2015

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2015 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретаре судебного заседания Мухаметдиновой В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Нестеренко Артема Борисовича на постановление Административной комиссии Волчанского городского округа Свердловской области от 22.05.2015 года, которым

Нестеренко Артему Борисовичу, 22.12.1978 года рождения, уроженцу г. Дегтярска Свердловской области, проживающему по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Авиаторов, 10-49, сведений о месте работы и о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Волчанского городского округа Свердловской области от 22.05.2015 года Нестеренко А.Б. признан виновным в том, что 06.04.2015 года выявлен факт отсутствия ограждения у здания, расположенного по адресу: г. Волчанск, ул. Советская, 2, собственником которого является Нестеренко А.Б., тем самым нарушен пп. 2 п. 9.1 «Правил благоустройства санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов на территории Волчанского городского округа», утвержденных решением Волчанской городской Думы № 4 от 29.01.2015 года, влекущие ответственность по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Не согласившись с данным постановлением, Нестеренко А.Б. обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с жалобой, в которой указывает, что вменяемое ему деяние не соответствует диспозиции ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», приобретя поврежденное в результате пожара здание, расположенное по адресу: г. Волчанск, ул. Советская, 2, он обязался произвести реконструкцию в течение 10 лет, вследствие чего претензии по внешнему виду здания необоснованные. Кроме того, при составлении протокола и в дальнейшем постановления об административном правонарушении должностными лицами Административной комиссии Волчанского городского округа были допущены многочисленные нарушения.

На рассмотрение дела Нестеренко А.Б., а также представитель Административной комиссии Волчанского городского округа Свердловской области не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного процесса не заявляли.

Изучив доводы жалобы, а также проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Подпунктом 2 пункта 9.1 Правил благоустройства санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов на территории Волчанского городского округа, утвержденных решением Волчанской городской Думы № 4 от 29.01.2015 года, предусмотрено, что все физические и юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане – владельцы (пользователи), расположенные на территории Волчанского городского округа, обязаны обеспечивать комплекс мер, направленных на улучшение содержания благоустройства, поддержания чистоты и порядка: эксплуатация и ремонт зданий, сооружений в соответствии с установленными нормами и правилами технической эксплуатации, надлежащее содержание всех видов внешнего благоустройства (освещения в пределах отведенной территории, исправное содержание фасадов зданий и их конструктивных элементов, заборов, вывесок на зданиях, средств наружной рекламы, указателей домовых номерных знаков и своевременный их ремонт).

В соответствии с диспозицией ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» административная ответственность предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов, включая обязанность по поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков домов.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, из материалов дела усматривается, что Нестеренко А.Б. является собственником здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Волчанск, ул. Советская, 2, с целевым назначением под торгово – развлекательный объект, данный факт тем не оспаривался.

В ходе проведенного специалистом 1 категории отдела ЖКХ, строительства и архитектуры Волчанского городского округа обследования вышеуказанного здания было обнаружено, что оно не имеет ограждения, вследствие чего в отношении Нестеренко А.Б. 20.04.2015 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и впоследствии он постановлением Административной комиссии Волчанского городского округа от 22.05.2015 года был признан виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Однако, с законностью вынесенного Административной комиссией Волчанского городского округа постановления суд не может согласиться по следующим основаниям.

Фасад – есть наружная стена здания, сооружения, элементы фасада – есть части конструкций здания, сооружения, изменение которых может привести к потере общей устойчивости конструктивной схемы (оконные и дверные проемы, балконы, лоджии и т.п.). Следовательно, ограждение не является фасадом либо элементом фасада здания, вследствие чего отсутствие ограждения не влечет административную ответственность, вмененную Нестеренко А.Б. по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», так как фабула, изложенная в постановлении, не соответствует диспозиции ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются время, место, событие административного правонарушения, а также статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

По настоящему делу указанные требования закона также не соблюдены.

Как следует из представленного суду протокола об административном правонарушении № 000188 от 20.04.2015 года, в нем не указаны время, место, событие административного правонарушения, что препятствует установлению объективной стороны правонарушения и, как следствие, правильной квалификации правонарушения.

Поэтому обжалуемое постановление Административной комиссии Волчанского городского округа Свердловской области от 22.05.2015 года о назначении административного наказания Нестеренко А.Б. не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях Нестеренко А.Б. состава административного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу в отношении Нестеренко А.Б. подлежит прекращению.

Иные нарушения, на которые Нестеренко А.Б. ссылается в настоящей жалобе, суд расценивает как явные технические ошибки, допущенные должностными лицами Административной комиссии Волчанского городского округа, наличие которых в настоящее время не может повлиять на существо дела.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.05.2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.06.2005 ░░░░ № 52-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.05.2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░.