Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8173/2014 ~ М-9313/2014 от 17.12.2014

Дело № 2-8173/26-2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2014 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Волковой В.В.,

с участием:

представителя заявителя Переходченко А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>8,

представителя заинтересованного лица Борзенкова Р.Э., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Данилина <данные изъяты> об обжаловании решения Управления Росреестра по <адрес> об отказе в регистрации права собственности на хозяйственную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Данилин В.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации права собственности на хозяйственную постройку площадью 12 кв.м., расположенную по адресу <адрес>, мотивируя свои требования тем, что Данилин В.В. обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением от 22.09.2014г. о государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку площадью 12 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; в качестве документа – основания для государственной регистрации права собственности заявителем были представлены декларация об объекте недвижимого имущества от 22.09.2014г., договор аренды земельного участка от 27.08.2014г. № 233; однако в регистрации права собственности Данилину В.В. было отказано на основании того, что не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположено здание; по мнению заявителя, отказ в регистрации права собственности необоснован, поскольку постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, затем постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Данилину В.В. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., расположенный в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Данилина В.В. был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, а ДД.ММ.ГГГГ Данилину В.В. было выдано разрешение на строительство жилого двухэтажного дома на указанном земельном участке и Данилин В.В. начал строительство жилого дома; в 2012 году Данилин В.В. возвел хозяйственное строение; в 2012 году сведения о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, так как на него не была осуществлена государственная регистрация прав; постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>-е Анпилогово Полянского с/с <адрес>а <адрес> на кадастровом плане территорий в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером №; в отношении данного земельного участка изготовлен межевой план; при государственном кадастровом учете данному земельному участку присвоен кадастровый номер №; на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ранее используемого земельного участка, расположенного в <адрес>, в аренду Данилину В.В. для ведения личного подсобного хозяйства»; по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 46:11:161906:73 площадью 5000 кв.м. был передан Данилину В.В.

Данилин В.В. в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие Данилина В.В.

Представитель Данилина В.В. Переходченко А.А. в судебном заседании требования Данилина В.В. поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> Борзенков Р.Э. просил отказать в удовлетворении требований Данилина В.В., пояснив, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации жилого дома или незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №; регистрация вспомогательных строений возможна только тогда, когда зарегистрировано основное строение; строительство арендатором на земельном участке предполагает, что должно быть согласие арендодателя, однако у заявителя разрешения на строительство не имелось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Согласно ст. 2 федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В силу ст. 13 указанного закона в ходе регистрации прав на недвижимое имущество проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 33 приказа Минюста России от 1 июля 2002 г. N 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности:

проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки;

проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;

(см. текст в предыдущей редакции)

принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

Согласно п. 38 указанных Методических рекомендаций при проверке юридической силы правоустанавливающих документов в зависимости от вида документа рекомендуется в том числе проверить:

соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа (пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 20 Закона);

обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт (статья 9, пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 20 Закона);

наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (статья 9, пункт 1 статьи 20 Закона), например, у продавца и его представителя (если сделка совершается представителем).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ определено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> Данилиным В.В. подано заявление о государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку площа-

дью 12 кв.м., расположенную по адресу <адрес> При этом заявителем были представлены декларация об объекте недвижимого имущества от 22.09.2014г., договор аренды земельного участка от 27.08.2014г. № 233.

Согласно указанному договору аренды Данилину В.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Частью 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ определено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ч. 1 ст. 610 ГК РФ).

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Срок аренды земельного участка с кадастровым номером № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.4.2 договора аренды земельного участка от 27.08.2014г. № арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Строительство каких-либо объектов недвижимого имущества договором аренды не предусмотрено.

Согласно ст. 4 федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

По мнению Минрегиона России (письмо от 25 июня 2009 года № 1969-ИП/08), под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Согласно ч. 10 ст. 4 федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № Данилину В.В. не выдавалось.

Согласно ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, уста-

новленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Собственник земельного участка обязан осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий заявителю объект, имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявителем в нарушение условий договора аренды и без законных оснований возведено хозяйственное строение на арендуемом земельном участке, чем нарушены права арендодателя как собственника земельного участка, поскольку в договоре аренды не указано, что земельный участок предоставлен с правом возведения строений, следовательно, строительство на земельном участке спорного объекта недвижимого имущества договором не предусмотрено.

Довод Данилина В.В. о том, что постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, затем постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Данилину В.В. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., расположенный в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Данилина В.В. был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, а ДД.ММ.ГГГГ Данилину В.В. было выдано разрешение на строительство жилого двухэтажного дома на указанном земельном участке и Данилин В.В. начал строительство жилого дома, не имеет правового значения для удовлетворения требований Данилина В.В., поскольку в 2012 году сведения о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, так как на него не была осуществлена государственная регистрация прав.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>-е Анпилогово Полянского с/с <адрес>а <адрес> на кадастровом плане территорий в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 46:11:160402:100; в отношении данного земельного участка изготовлен межевой план; при государственном кадастровом учете данному земельному участку присвоен кадастровый номер 46:11:161906:73.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ранее используемого земельного участка, расположенного в <адрес>, в аренду Данилину В.В. для ведения личного подсобного хозяйства» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м. был передан Данилину В.В. Однако из указанного договора аренды не следует, что земельный участок передавался Данилину В.В. на тех же условиях, на которых ранее ему передавался в аренду земельный участок с кадастровым номером №. Согласно письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № Данилину В.В. не выдавалось.

(см. текст в предыдущей редакции)

Согласно ст. 19 Согласно ст. 19 Согласно ст. 20 федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Данилина В.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Данилину <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации права собственности на хозяйственную постройку площадью 12 кв.м., расположенную по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Ю. Скрипкина