Решение по делу № 2-377/2014 ~ М-3305/2013 от 25.12.2013

Дело № 2-377/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2014 г. г. Железнодорожный

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Духаниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. С. С. к Администрации г. Железнодорожный Московской области, Министерству образования Московской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ

Сергеева С.С. обратилась в суд с названным иском, указав, что она относится к числу детей-сирот. Ее родители умерли. На момент их смерти она проживала в <адрес>. Постановлением Хякима Копетдагского этрапа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ней было учреждено опекунство, и опекуном была назначена ФИО7 В ДД.ММ.ГГГГ г. они с опекуном уехали в <адрес> квартира в <адрес> была сдана в жилищный фонд, и за ней было сохранено право на обеспечение жилой площадью на случай возвращения в <адрес> несовершеннолетним ребенком. По приезду в г. <адрес> Постановлением Главы города ее опекуном была назначена ФИО7 и за ней было закреплено право на ее жилую площадь по адресу: <адрес> За время проживания в <адрес> заявление в Администрацию города о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью, она не подавала. В настоящее время она имеет гражданство РФ, проживает в <адрес> на жилой площади ФИО7, принадлежащей ей на праве собственности. Жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. В данной квартире проживают еще три человека. Согласно Решения Совета депутатов <адрес> учетная площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. Исходя из этого, на каждого проживающего в вышеуказанной квартире приходится по <данные изъяты> кв.м. Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 4 Закона Московской области от 29.12.2007 г. № 148\2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», проживание при данных условиях признается невозможным. Она обращалась с заявлениями к ответчикам о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, однако ей в этом было отказано.

Просит суд признать ее право на предоставление ее благоустроенного жилого помещения общей площадью не ниже учетной нормы по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>. Обязать Министерство образования Московской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Обязать Администрацию г. Железнодорожный обеспечить ее благоустроенным жилым помещением за счет средств бюджета Московской области.

В судебном заседании Сергеева С.С. настаивала на удовлетворении иска, просила удовлетворить. Пояснила, что в период проживания в <адрес> ни она, ни ее опекун с заявлением в Администрацию и Управление опеки и попечительства г. Орехово-Зуево о признании ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением, не обращались. Также не обращались с таким же заявлением в Администрацию и отдел опеки и попечительства г. Железнодорожный Московской области.

Ответчик – представитель Министерства образования Московской области в судебном заседании иск не признал, просил отказать, предоставил письменные возражения (л.д№).

Ответчик – представитель Администрации г. Железнодорожный в суд не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, просил в иске отказать.

Третье лицо – представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г. Железнодорожный просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, является Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Также, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Закон Московской области от 15.10.2012 г. № 151/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в частности в ст. 8 Закон Московской области от 29.12.2007 г. № 248/2007-ОЗ.

Указанные законодательные акты, в том числе изложили в новой редакции ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и аналогичную ей ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 г. № 248/2007-ОЗ.

В старой редакции данных статей право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств бюджета Московской области имели только дети, не имеющие закрепленного жилого помещения. В «Порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам», утвержденным Постановлением Правительства МО от 16.06.2010 № 451/24 разъяснялось, что это дети, не являющиеся нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма и (или) не являющиеся собственниками жилого помещения и членами семьи собственниками жилого помещения. Таким образом, ранее действующее законодательство предусматривало обеспечение жильем только детей, которые не имели жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования по договору социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Закон Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 15.10.2012 № 151/2012-ОЗ) расширило круг лиц, вышеуказанной категории, которые получили право на обеспечение жилыми помещениями. Так, с ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются двум группам лиц, согласно статей 8 указанных законов:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения (эта категория имела право на обеспечение и по старому законодательству, т.е. это дети, не имеющие закрепленного жилого помещения);

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (новелла законодательства: обеспеченны жильем могут быть и дети, имеющие закрепленное жилое помещение).

Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 г. № 75/5 был утвержден «Порядок установления факта невозможности проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

Из материалов дела следует, что Сергеева (ранее Горькова) С.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Мать Сергеевой С.С. – ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Отец Сергеевой С.С. – ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На момент смерти родителей Сергеева С.С. проживала в <адрес>.

Постановлением Главы Администрации Копетдагского района № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Сергеевой С.С. была назначена ФИО7

За Сергеевой С.С. была закреплена квартира по адресу: <адрес> (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с переездом Сергеевой С.С. с опекуном в <адрес>, квартира в <адрес> была сдана в жилищный фонд, а за Сергеевой С.С. было сохранено право на обеспечение жилой площадью на случай возвращения в <адрес> несовершеннолетним ребенком (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Сергеева С.С. была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности ФИО7 (л.д. №).

Постановлением Главы г. Орехово-Зуево Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была назначена опекуном Сергеевой С.С. За Сергеевой С.С. была закреплена квартира по адресу: <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала квартиру в <адрес> и приобрела в личную собственность квартиру по адресу: <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Сергеева С.С. была зарегистрирована в вышеуказанной квартире <адрес> (л.д. №).

Также судом установлено, что Сергеева С.С. состоит на учете в Отделе опеки и попечительства г. Железнодорожный как лицо из числа детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с переездом из <адрес>.

В целях реализации нового законодательства в городском округе <адрес> созданы и работают две межведомственные комиссии:

- Межведомственная комиссия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (создана на основании приказа Министра образования Московской области от 24.04.2013 № 1703 и Распоряжения Отдела опеки и попечительства Министерства образования по г. Железнодорожный от 28.06.2013 № 400) (л.д. №)

- Межведомственная комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются (создана на основании Порядка, утвержденного Постановлением Правительства МО от 13.02.2013 г. № 75/5 и Распоряжения Отдела опеки и попечительства Министерства образования по г. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Сергеева С.С. обратилась в Отдел опеки и попечительства г. Железнодорожный с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. № Данное заявление было рассмотрено Межведомственной комиссией по формированию списка.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным на основании протокола и заключения данной Комиссии, Сергеевой С.С. было отказано во включении ее в список (л.д. №).

Из материалов дела следует, что Сергеева С.С. не является нанимателем, членом семьи нанимателя по договору социального найма, собственником жилого помещения, в связи с чем не входит в круг лиц, правоотношения которых регулируются Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 г. № 75/5 и подлежат рассмотрению указанной межведомственной комиссией.

В комиссию по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях Сергеева С.С. не обращалась.

Учитывая изложенное, ссылку Сергеевой С.С. на то, что при вынесении отказа Межведомственной комиссии по формированию списка не устанавливался факт невозможности ее проживания в квартире бабушки ФИО7, - суд признает несостоятельной, противоречащей действующему законодательству.

Вышеуказанное Распоряжение Отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ № Сергеевой С.С. было отказано во включении в Список на основании: п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ); п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; п. 8 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (в редакции Закона Московской области от 15.10.2012 г. № 151/2012-ОЗ).

Данные нормы законодательства регулируют вопрос обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот, в случае, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жильем до дня вступления в силу нового законодательства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ Сергеева С.С. также права на обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Московской области не имела, поскольку согласно действующему на тот момент Порядку предоставления жилых, помещений детям-сиротам, утвержденному Постановлением Правительства Московской области от 16.06.2010 г. № 451/24 на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями за счет областной субвенции органы местного самоуправления ставили только детей вышеуказанной категории, выявленных в <адрес>. Сергеева С.С. же была выявлена как ребенок-сирота на территории <адрес> (<адрес>) в ДД.ММ.ГГГГ г., где за ней и была закреплена квартира в соответствии с нормативным актом местных органов власти от ДД.ММ.ГГГГ № №. На территории РФ Сергеева С.С. на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состояла, нормативного акта о гарантии обеспечения жильем ее как сироты не имела и соответственно до ДД.ММ.ГГГГ права на обеспечение жилым помещением не приобрела.

Судом установлено, что Сергеева С.С. не обращалась в Администрацию и Отдел опеки и попечительства г. Орехово-Зуево и г. Железнодорожный с заявлением о признании ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск С. С. С. к Администрации г. Железнодорожный Московской области, Министерству образования Московской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Васильева Е.В.

Решения в окончательной форме

изготовлено 28 марта 2014 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>