Решение по делу № 12-339/2019 от 18.06.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-339/2019

27 августа 2019 года                                                      г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Севторгмортранс» Сыроватка Александра Николаевича на постановление заместителя старшего государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество" № 50/19 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Севторгмортранс»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя старшего государственного инспектора                  г. Севастополя по пожарному надзору ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество" № 50/19 от 11 июня 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Севторгмортранс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 тыс. руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Севторгмортранс» Сыроватка А.Н., обратился в суд с жалобой в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о причастности общества к совершению вмененного в вину правонарушения.

В судебном заседании представители общества Сыроватка А.Н. и Устименко Д.В., каждый в отдельности, просили жалобу удовлетворить, указав на отсутствие в материалах производства по делу доказательств, свидетельствующих о виновных действиях общества.

ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено в установленном порядке, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не известило, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы производства и доводы жалобы, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание вины лица, а также его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в загрязнение лесов отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Согласно подпункту "е" пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Как следует из материалов дела, 01.04.2019 года выявлен факт замусоривания леса отходами (ТКО и ОАА) в квартале 10 выдела 19 9объемом 15 кв.м. на площади 14 кв.м.) и в квартале 8 выдел 15 (объемом 25 кв.м. на мложащи 30 кв.м.) Севастопольского участкового лесничества, с территории контейнерной площадки, расположенной на территории ООО «Севторгмортранс» по <адрес>.

По данному факту 31.05.2019 года государственным лесным инспектором Севастопольского лесничества в отношении ООО «Севторгмортранс» составлен протокол N 000313 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая общество к административной ответственности по ч. 3                    ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель старшего государственного инспектора                             г. Севастополя по пожарному надзору ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество" исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается актами обследования лесов от 01.04.2019 года, от 02.04.2019 года, фототаблицами к актам, указывающим на то, что имеющиеся в составе мусора документы о хозяйственной деятельности ИП ФИО3, ООО «Меркурий Элит Трейд», ООО «ПКЦ Посейдон», которые осуществляют деятельность на территории ООО «Севторгмортранс».

Вместе с тем, как следует из объяснений законного представителя ООО «Севторгмортранс», указанные субъекты предпринимательской деятельности арендуют непроизводственные площади у общества, при этом имеют самостоятельные договора со специализированным предприятием по вывозу мусора, также на территории ООО «Севторгмортранс» организована контейнерная площадка для складирования мусора, его вывоз осуществляется АТП 2628.

При рассмотрении дела установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что выявленный мусор принадлежит ООО «Севторгмортранс» или именно указанное общество осуществило вывоз мусора на территорию леса материалы производства по делу об административном правонарушении не содержат.

В ходе административного расследования какими-либо объективными данными вывод должностного лица о виновности общества не подтвержден.

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного выводы о наличии в деянии ООО «Севторгмортранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, материалы производства по делу не содержат в себе сведений относительно того, что участок лесничества, на котором обнаружено несанкционированное складирование мусора, отнесен к категории защитных лесов, особо защитныму участку леса или в лесопарковому зеленомому поясу, что является необходимым условием для квалификации действий по ч. 3                     ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя старшего государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору ГКУ                    г. Севастополя "Севастопольское лесничество" № 50/19 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Севторгмортранс», подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Севторгмортранс» Сыроватка Александра Николаевича на постановление заместителя старшего государственного инспектора                                г. Севастополя по пожарному надзору ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество" № 50/19 от 11 июня 2019 года – удовлетворить.

Постановление заместителя старшего государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество" № 50/19 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Севторгмортранс» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья                                                          /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    Н.В. Моцный