Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-336/2014 от 22.05.2014

Дело № 12-336/14

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

17 июня 2014 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Журавлева Т.Н.,

при секретаре Пустовит Н.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в помещении суда протест И.о. прокурора <адрес> ФИО4 на постановление начальника Управления МВД по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении от дата в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления МВД по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении от дата ФИО привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

дата и.о. прокурора <адрес> ФИО4 подал в суд протест, указав, что в производстве следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> (далее - СО) находится уголовное дело №, возбужденное дата по факту совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ.

Предварительным следствием установлено, что ФИО2. являясь должностным лицом, занимая должность инспектора взвода № в составе роты № отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции дата, имея иную личную заинтересованность при составлении в отношении ФИО протокола №<адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, являющимся официальным документом, внес заведомо ложные сведения о факте присутствия при совершении ФИО административного правонарушения свидетеля ФИО3

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении дата начальником УМВД России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО, который был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении давалась оценка показаниям свидетеля ФИО3, указанного в качестве такового в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта № от дата подпись от имени ФИО3 в протоколе об административном правонарушении <адрес>, выполнена не ФИО3, а ФИО2 Данный факт подтверждается и показаниями ФИО3. данными им в ходе расследования уголовного дела №

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания не учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует общая оценка деяния привлекаемого к ответственности субъекта, в соответствии с которой ФИО признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит суд постановление начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО от дата, отменить.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 протест и.о. прокурора ФИО4 поддержала, просила суд его удовлетворить.

В судебное заседание ФИО, начальник Управления МВД России по <адрес> ФИО6, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явились, данными о том, что их неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, с учетом мнения участников процесса, судом принято решение о рассмотрении протеста И.о. прокурора <адрес> в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит протест подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором (ч. 2 ст. 30.12 КоАП РФ).

Таким образом, прокурор наделен полномочиями по опротестованию, как вступивших, так и не вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, а также решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

дата инспектором мобильного взвода ОБППСП УМВД России по <адрес> полиции ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО

Согласно протокола <адрес> об административном правонарушении дата в 09 часов 45 минут в <адрес> на АС№ гражданин ФИО нарушал общественный порядок, оскорбительно приставал к гражданам, сопровождая свои действия нецензурной бранью в адрес прохожих, на неоднократно сделанные гражданами замечания не реагировал, продолжая совершать свои хулиганские действия, чем выражал явное неуважение к обществу.

Постановлением начальника Управления МВД по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении от дата ФИО привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Как усматривается из протокола <адрес> об административном правонарушении от дата в отношении ФИО, в качестве свидетеля инспектором мобильного взвода ОБППСП УМВД России по <адрес> полиции ФИО1 указан гражданин ФИО3

Вместе с тем, согласно заключению эксперта № от дата федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации: «- Подписи от имени ФИО3 в строке «Свидетели, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ» в строке «подпись» на оборотной стороне в протоколе <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО от дата., в строке «ознакомлен (на)» в объяснении от дата., отобранном ФИО1 у ФИО3, и в расписке от дата. от имени ФИО3 выполнены не самим ФИО3, не ФИО1. Данные подписи выполнены ФИО2.

- Подписи от имени ФИО3 в строке «Свидетели, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ» в строке «подпись» на оборотной стороне в протоколе <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО7 от дата, в строке «ознакомлен (на)» в объяснении от дата., отобранном ФИО2 у ФИО3, и в расписке от 29.03.2013г. от имени ФИО3 выполнены не самим ФИО3, не ФИО1. Данные подписи выполнены ФИО2.

- Рукописные записи «С моих слов записано верно и мною прочитано», расположенные под рукописными текстами объяснения от 29.03.2013г., отобранного инспектором мобильного взвода ОБППСП УМВД России по <адрес> ст. с-том ФИО1 у ФИО3, и объяснения от 29.03.2013г., отобранного ФИО2 у ФИО3; рукописные записи «ФИО3» и «ФИО3» в двух расписках от 29.03.2013г. от имени ФИО3 выполнены не ФИО3, не ФИО1. Данные рукописные записи выполнены ФИО2».

Свидетель - любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей он также может нести административную ответственность.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении давалась оценка показаниям свидетеля ФИО3, указанного в качестве такового в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, суд считает, что протест И.о. прокурора <адрес> ФИО4 содержит указания на доказательства существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену данного постановления.

Доводы указанные в протесте являются основанием для отмены постановления начальника Управления МВД по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении от дата в отношении ФИО.

Поскольку указанные процессуальные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело в отношении ФИО, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от дата не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за данное правонарушение установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.

Административное правонарушение имело место дата. Соответственно, суд исходит из того, что установленный законом срок давности привлечения ФИО к административной ответственности истек дата. За пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий указанного лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест И.о. прокурора <адрес> ФИО4- удовлетворить.

Постановление начальника Управления МВД по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении от дата в отношении ФИО - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Т.Н. Журавлева