Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2013 ~ М-489/2013 от 18.09.2013

Гр.дело № 2-471/2013 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 31 октября 2013 г.

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

судьи Загорулько А.В.,

при секретаре Чекалдиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ли О.Е. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда ( ГУ УПФ) РФ по Октябрьскому району Приморского края о досрочном назначении пенсии по старости без учета возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.,

У с т а н о в и л:

Истец Ли О.Е.обратился в Октябрьский районный суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Приморского края и в обоснование своих требований указал в исковом заявлении и в судебном заседании следующее.

В период с 19.07.1973 г. по 03.11.1975 г., а также с 29.06.1978 г. по 18.03.1985 г. работал в должности слесаря-судоремонтника на «Дальзаводе» в г.Владивостоке.

Общая продолжительность его специального льготного стажа составляет 07 лет 07 месяцев 20 дней.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. имеет право на назначении пенсии в возрасте 57 лет.

В феврале 2013 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, но решением комиссии ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району от 03.09.2013 г. в назначении пенсии ему отказали, со ссылкой на отсутствие общей продолжительности специального стажа, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие его льготный стаж. В пенсионном фонде ему разъяснили, что не сохранились документы, подтверждающие его занятость на работе в должности слесаря-судоремонтника в течение полного рабочего дня.

С данным отказом не согласен, поскольку представил все необходимые документы, подтверждающие право на получение льготной пенсии по старости без учета возраста.

Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району от 03.09.2013 г. об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости без учета возраста не законным, и обязать ответчика назначить ему соответствующую пенсию, с даты достижения им возраста 57 лет, включив в его льготный стаж периоды работы в должности слесаря-судоремонтника на «Дальзаводе».

Представитель ответчика Довгулева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. По обстоятельствам дела пояснила, что 20.08.2013 года Ли О.Е. обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края с заявлением о назначении пенсии по Списку № 2 в соответствии с п.1.2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. Из представленной истцом трудовой книжки следует, что Ли О.Е. в период с 19.07.1973 г. по 03.11.1975 г., а также с 29.06.1978 г. по 18.03.1985 г. работал в должности слесаря-судоремонтника на «Дальзаводе». Профессия слесаря-судоремонтника включена в раздел ХIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, где в подразделе 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», указаны слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн.

Согласно п.п. 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

По факту обращения Ли О.Е. проведена документальная проверка первичных документов застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, в результате которой полная занятость истца не подтвердилась.

Из запрошенных документов для проверки представлена только личная карточка.

В связи с отсутствием должностных инструкций, приказов, журналов выполненных работ, табелей учета рабочего времени, и других документов, не подтверждается характер работы и полная занятость истца в течение рабочего дня.

Представленная истцом справка от 23.10.2006 г. № 167 не подтверждается Актом документальной проверки, соответственно не может служить основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району № 423 от 03.09.2013 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда Ли О.Е. отказано, в виду отсутствия льготного стажа на момент подачи заявления.

Доводы истца, свидетельствующие о его занятости на работе в должности слесаря-судоремонтника в течение полного рабочего дня, т.е. на выполнении работ с тяжелыми и вредными условиями труда, не нашли своего подтверждения, и истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих данный факт.

На основании изложенного, считает, что исковые требования Ли О.Е. не подлежат удовлетворению

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, общий страховой стаж Ли О.Е., на момент рассмотрения его заявления ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району, составлял 29 лет 05 месяцев 04 дня.

В периоды: с 19.07.1973 г. по 03.11.1975 г., с 29.06.1978 г. по 18.03.1985 г. Ли О.Е. работал в должности слесаря-судоремонтника на «Дальзаводе». Стаж Ли О.Е. при работе по указанной специальности составляет 08 лет 07 месяцев 02 дня.

Профессия слесаря-судоремонтника включена в раздел ХIV «Металлообработка», подраздел 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в котором указаны слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн.

Ли О.Е. 20.08.2013 г. обратился в ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району от 03.09.2013 г. в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по возрасту, в связи с особыми условиями труда, отказано, в виду отсутствия льготного стажа на момент подачи заявления.

В результате рассмотрения документов комиссия пришла к выводу, что постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах и условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом Списка № 2 от 26.01.1991 года, не подтверждается.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 "б" Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1991 г., и Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 г., построены по одному принципу, поэтому правила применения Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 г., в полной мере относительно их содержательной части применимы к Спискам № 1 и № 2, утвержденных в 1956 г.

В соответствии с разъяснениями «О порядке применения списков…дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда…», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В п. 5 данных разъяснений указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно положений ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке Ли О.Е. выполнены правильно и не оспариваются ответчиком. При разрешении ответчиком заявления Ли О.Е. о назначении пенсии, подтверждена его работа на «Дальзаводе в должности слесаря-судоремонтника, согласно записям в трудовой книжке.

В трудовой книжке истца указаны все необходимые данные для подтверждения трудового стажа, в том числе и профессия, которая указывает на характер выполняемой им работы.

При этом, суд исходит из того, что не сохранение и не ведение администрацией работодателя за периоды работы Ли О.Е. в должности слесаря-судоремонтника документов, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня, которые по мнению представителя ответчика, давали бы основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не должно служить препятствием истцу для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы в должности слесаря-судоремонтника в течение полного рабочего дня.

Обязанность по представлению сведений персонифицированного учета лежит на работодателе, но не на работнике, который представил ответчику необходимые и имеющиеся у него документы в подтверждение своей трудовой деятельности при обращении за назначением пенсии.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Доводы истца, свидетельствующие о его занятости на работе в должности слесаря-судоремонтника в течение полного рабочего дня, т.е. на выполнении работы с тяжелыми условиями труда, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания собранными по делу доказательствами, а именно: справкой о начислении истцу заработной платы за 1980-1984 г.г., а также справкой ОАО «Холдинговая компания Дальзавод» о том, что за проработанный период Ли О.Е. был занят в должности слесаря-судоремонтника на ремонте оборудования внутри отсеков судов полный рабочий день, на условиях полной рабочей недели.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" несет уголовную ответственность за недостоверность представленных о них сведений, учитывая изложенные в справке работодателя обстоятельства об условиях и характере работы истца, иные представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в подсчет специального стажа истца подлежит включению период работы Ли О.Е. с 19.07.1973 г. по 03.11.1975 г., с 29.06.1978 г. по 18.03.1985 г. в должности слесаря-судоремонтника на «Дальзаводе».

Кроме того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», специальный стаж для назначения льготной пенсии истца составил более 08 лет 07 месяцев и при достижении возраста 57 лет, истец имеет право для назначения досрочной пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, отказ ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району в назначении Ли О.Е. досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Досрочная трудовая пенсию по старости без учета возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., должна быть назначена истицу с даты достижения им возраста 57 лет, т.е. с 23.08.2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03.09.2013 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 2 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» № 173-░░ ░░ 17.12.2001 ░., ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ 23 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 2 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» № 173 ░░ 17.12.2001 ░., ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░»: ░ 19.07.1973 ░. ░░ 03.11.1975 ░., ░ 29.06.1978 ░. ░░ 18.03.1985 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.11.2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░