Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1-289/2019 ~ М-1-149/2019 от 19.02.2019

    Дело № 2-1-289/2019 год

    33RS0017-01-2019-000222-83

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Собинка                             21 марта 2019 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи:                 Степановой И.В.

при секретаре:         Мешковой Г.Е.

    с участием истца:        Гавриловой О.К.

    представителя истца:        адвоката Графской М.В.

представителя ответчика:    Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Ольги Константиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Собинском районе о включении в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периодов отпусков по уходу за детьми, обязании назначить пенсию с 13 января 2019 года,

у с т а н о в и л:

Гаврилова О.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось NN лет; накануне она обратилась в ГУ УПФР в Собинском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у нее страхового стажа более 37 лет. При наличии такого стажа страховая пенсия назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч.1 и 1.1 ст. 8 указанного закона, но не ранее достижения женщинами возраста 55 лет. На ее обращение ответчик дал письменный отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа, который, по его подсчетам, составил 35 лет 3 месяца 14 дней. Из стажа, дающего право на пенсию, ответчик исключил периоды ее ухода за детьми до 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы во Владимирском ЛТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период работы на Ставровском заводе АТО. С решением ответчика она не согласна, поскольку в соответствии в подп.3 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и /или/ иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Такие периоды засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и /или/ за ними следовали периоды работы и иной деятельности… Согласно нормам Постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года, от 22 августа 1989 года, ст. 71 Основ законодательства о труде Союза ССР и союзных республик, Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков по уходу за детьми до достижения возраста одного года, а затем полутора и трех лет подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, что было закреплено в ст. 167 КЗоТ РСФСР. Истец находилась в отпусках в связи с рождением сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими полутора лет, предоставила об этом документы работодателей, поэтому считает, что ответчик неправомерно исключил данные периоды из страхового стажа, в связи с чем просит включить периоды указанных отпусков по уходу за детьми до полутора лет в стаж, дающий право на назначение ей страховой пенсии с 13 января 2019 года, и обязать ответчика назначить пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истец Гаврилова О.К. иск поддержала в полном объеме, уточнила, что в страховой стаж включены периоды получения ею пособий по беременности и родам, выплаченные в связи с рождением обоих детей, не включены периоды отпусков по уходу за детьми до полутора лет. В период данных отпусков она не выполняла никакую работу по трудовым договорам, занималась уходом за детьми.

Представитель истца – адвокат Графская М.В. иск поддержала, пояснила, что ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 1 января 2019 года, предусматривает возможность зачета в страховой стаж, наряду с периодами работы, иных периодов, в частности, периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Истец претендует на пенсию с момента достижения возраста 55 лет в соответствии с ч.1.2 ст. 8 указанного Федерального закона. Согласно п.8 ст. 13 ФЗ № 400 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Правила подсчета страхового стажа, действовавшие в период нахождения истца в отпусках по уходу за обоими детьми, предусматривали включение в страховой стаж данных отпусков. Ссылку представителя ответчика на невозможность исчисления стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением правил части 8 ст. 13 данного закона, она считает необоснованной, противоречащей общему смыслу пенсионного законодательства, поэтому просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР в Собинском районе Петрова С.В. иск не признала, пояснила, что по новому законодательству страховая пенсия по старости должна быть назначена Гавриловой О.К. по достижении возраста 55 лет 6 месяцев. В своем обращении Гаврилова О.К. просила назначить ей страховую пенсию со дня достижения возраста 55 лет, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что на указанную дату у нее имеется стаж 37 лет. В пункте 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Таким образом, в страховой стаж истца 37 лет могли быть включены только периоды работы и получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Эти периоды зачтены пенсионным фондом, но стажа 37 лет на момент достижения истцом возраста 55 лет у нее не имеется, поэтому в назначении ей пенсии с 13 января 2019 года отказано правомерно.

Заслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходного периода женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют право на страховую пенсию по старости на общих основаниях по достижении 55 лет 6 месяцев.

Согласно ч. 1.2. ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

По данным паспорта, трудовой книжки Гаврилова О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 55 лет /л.дNN/.

До указанной даты, ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилова О.К. обратилась в ГУ УПФР в Собинском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. По объяснениям истца, заявление подано о назначении ей пенсии с 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Собинском районе принято решение NN об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях". В решении указано, что согласно ч.1.2 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица при наличии страхового стажа не менее 42 лет и 37 лет /соответственно мужчины и женщины/, которая назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). По представленным документам страховой стаж Гавриловой О.К. составляет 35 лет 3 месяца 14 дней. При этом в страховой стаж Гавриловой О.К. в целях назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не включены периоды ее ухода за детьми до достижения полутора лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы во Владимирском ЛТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы на Ставровском заводе АТО /л.дNN/.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил Гаврилову О.К. об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с 55 лет. Разъяснил, что в соответствии с ч.1 ст. 8 указанного закона она имеет право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет 6 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.NN/.Не соглашаясь с отказом ГУ УПФР в Собинском районе о включении в страховой стаж для назначения ей страховой пенсии с 55 лет периодов удода за детьми до полутора лет, Гаврилова О.К. указывает, что данные периоды отнесены к иным периодам, которые засчитываются в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период предоставления ей указанных отпусков в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах.

Оценивая обоснованность данной позиции, суд исходит из следующего.

Согласно представленным документам Гаврилова О.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. NN/.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу указанных отпусков, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не засчитывается.

    Время указанных отпусков не относилось к периодам временной нетрудоспособности.

    После ДД.ММ.ГГГГ возраст, по достижении которого женщина приобретает право на страховую пенсию по старости, составляет более 55 лет. Как было отмечено, для истца данный возраст составляет 55 лет 6 месяцев, которых она достигнет ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, пенсия, назначаемая после 1 января 2019 года со дня достижения женщиной возраста 55 лет при наличии страхового стажа 37 лет в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», является своего рода новым видом досрочной пенсии, право на которую определяется с применением специальных правил.

Такие правила сформулированы в ч.9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.9 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По правилам п.2 ч.1 ст. 12 ФЗ № 400 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Однако в ч.9 ст. 13 вышеназванного закона указано на невозможность применения правил, прописанных в ч.8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400.

Таким образом, в страховой стаж 37 лет, учитываемый при назначении после 1 января 2019 года страховой пенсии женщинам с момента достижения возраста 55 лет в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», учитываются только периоды работы и периоды получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Указанные периоды зачтены ответчиком в страховой стаж истца.

В том числе, в страховой стаж зачтены периоды оплачиваемых отпусков по беременности и родам, которые предусматривались ст.ст. 238, 240 КЗоТ РСФСР, за которые Гавриловой О.К. произведены выплаты пособия по беременности и родам, что признано сторонами.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период отпусков Гавриловой О.К. по беременности и родам приравнивается к периоду временной нетрудоспособности, за который выплачивается пособие по государственному социальному страхованию и который в соответствии с п.2 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» учитывается при исчислении стажа в целях назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды частично оплачиваемых за счет средств социального страхования отпусков по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет не относятся к периодам временной нетрудоспособности, в связи с чем такие отпуска по смыслу п.2 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат зачету в стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 указанного Федерального закона.

В спорные периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми Гаврилова О.К. не являлась нетрудоспособной и не выполняла работу по трудовому договору, что признала в суде, поэтому они не зачтены пенсионным органом в страховой стаж для назначения истцу пенсии с 55 лет.

Периоды ухода за детьми в возрасте до полутора лет, которые истец просит зачесть в стаж для назначения пенсии с 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены подп. 3 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», где указано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Однако период, указанный в п.3 ч.1 ст. 12 закона, не предусмотрен в ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», как период, подлежащий зачету в страховой стаж лиц, претендующих на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано во включении в страховой стаж Гавриловой О.К. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы во Владимирском ЛТП и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы на Ставровском заводе АТО.

Вместе с тем, согласно подп. 3 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды отпусков по уходу за детьми подлежат включению в страховой стаж истца при назначении ей страховой пенсии на общих основаниях, в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», за которой она вправе обратиться в соответствии со ст.ст. 21-22 указанного закона по достижении возраста 55 лет 6 месяцев, о чем Гавриловой О.К. сообщено информацией от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.NN/.

Спор по включению периодов отпусков по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии на общих основаниях в настоящий момент отсутствует.

На основании изложенного, суд признает необходимым в иске Гавриловой О.К. отказать.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Гавриловой Ольги Константиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Собинском районе о включении в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости с 13 января 2019 года периодов отпусков по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет, обязании назначить пенсию с 13 января 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья: