Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2012 (2-898/2011;) ~ М-881/2011 от 26.12.2011

                                        Дело № 2- 94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2012 года                                                                                       г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Куприяновой О.Е.

при секретаре Фешкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниловой Люции Хузязановны     к М о взыскании задолженности по оплате компенсации за электроэнергию,

          УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Корнилова Л.Х. работает воспитателем в М. В соответствии с ФЗ РФ «Об образовании» ей гарантированы права на компенсацию платы за электроэнергию, но на протяжении нескольких лет во время работы она не получала данную компенсацию в полном объеме. Сумма, уплаченная ею за электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 2191 руб. 54 коп. За данный период ей была возмещена сумма в размере 588 руб. 24 коп.

Корнилова Л.Х. просит взыскать с ответчика невыплаченную компенсацию по оплате     за электроэнергию в размере 1609 руб. 30 коп.

В судебное заседание истица не явилась, о дне слушания дела извещена, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика М в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, возражений против иска не представили.

Представитель 3-его лица - А в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно ходатайству, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно абзаца 3 п.5 статьи 55 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании" (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 29.12.2010 № 439-ФЗ) «Об образовании» было предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Статьей 3 ФЗ РФ от 29.12.2010 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона РФ "Об образовании" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзацем третьего пункта 5 статьи 55 указанного закона не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, новая редакция закона не привнесла каких-либо изменений в порядок реализации закрепленной в ней меры социальной поддержки, предусмотренной для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено.

В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст.6 закона Республики Карелия "Об образовании" (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК) педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, переданы органам местного самоуправления.

Как установлено ст.2 ФЗ от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Как усматривается из материалов дела, истица проживает в д.<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в М, что подтверждается представленной копией трудовой книжки, справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей предъявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию в размере 1609 руб. 30 коп. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В тоже время, как усматривается из материалов дела, в обоснование уплаты указанной суммы истицей представлена карточка абонента № л/с № на имя Корниловой Л.Х., согласно которой, истицей за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год за потребленную электроэнергию уплачена сумма в размере 3359 руб. 05 коп.

При обращении истицы к работодателю, выплата компенсации не была произведена в полном объеме, что усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которым устанавливаются правила и условия предоставления педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, предусмотренных ч. 3 ст. 6 Закона РК «Об образовании».

Пункт 2 Порядка указывает, что под мерами социального поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением понимается предоставление педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. 3 пункта 1 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, под коммунальными услугами, понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Как установлено п.п. 3-6 вышеуказанного Порядка, компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника, для ее получения педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем соответствующего обращения, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением.

Согласно п.8 Порядка, выплата компенсации производится образовательными учреждениями из кассы образовательного учреждения или через кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Республики Карелия, ежемесячно в течение 7 дней с момента представления гражданами документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как усматривается из справки М, в 2010 г. оплата компенсации за электроэнергию истице произведена в сумме 588 руб. 24 коп., в 2009 г. и в 2010 г. выплата компенсации не производилась.

Суд считает, что имеющиеся мера социальной поддержки в ст. 55 Закона РФ «Об образовании» фактически уже установлена и не может толковаться иначе, чем в пользу граждан, имеющих право на соответствующие льготы. Таким образом, безусловно нарушено право педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности, тем, что фактически снижен уровень социальных гарантий, предоставленных федеральным законодателем.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования к М подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, исходя из представленных документов, за указанный период истицей внесены платежи за электроэнергию в общей сумме 3359 руб. 05 коп. Работодателем произведена частичная компенсация в сумме 588 руб. 24 коп.

Таким образом, с М в пользу истца следует взыскать невыплаченную компенсацию по оплате за электроэнергию за период 2008 - 2010 г.г. в размере 2770 руб. 81 коп.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По правилам ст. 333.36 ч.1 п.1 Налогового Кодекса РФ при подаче иска истица была освобождена от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по данному делу составляет 400 рублей 00 копеек, который подлежит взысканию с ответчика в доход Питкярантского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «Об образовании», законом Республики Карелия "Об образовании", ст.103, ст.198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Корниловой Люции Хузязановны к М удовлетворить.

Взыскать с М в пользу Корниловой Люции Хузязановны компенсацию по оплате за электроэнергию в размере 2770 (две тысячи семьсот семьдесят) руб. 81 коп. и государственную пошлину в доход Питкярантского муниципального района в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Питкярантский городской суд.

Председательствующий                                                         О.Е.Куприянова