Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2012 ~ М-115/2012 от 06.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2012 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Пинчук Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/2012 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах Кошкиной Ольги Викторовны к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации муниципального образования «Серовский городской округ» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах Кошкиной О.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации МО «Серовский городской округ» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указав, что Кошкина О.В. является лицом, из числа детей-сирот. Её мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над Кошкиной О.В. была установлена опека, опекуном назначена ФИО7 Указанным постановлением за Кошкиной О.В. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Закрепленное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с согласия управления образования <адрес> было продано ФИО8 Кроме того, в закрепленном жилом помещении Кошкина О.В. никогда не была зарегистрирована, право пользования данным жилым помещением не приобрела. По протесту прокурора, в постановление от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым Кошкина О.В. на территории Серовского городского округа жилья и имущества не имеет. В настоящее время Кошкина О.В. состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в общем списке и во внеочередном списке. Несмотря на то, что в настоящее время Кошкина О.В. является совершеннолетней и по достижении 18-летнего возраста приобрела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилье за счет средств областного бюджета ей не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> в течение 2012 года приобрести жилое помещение для Кошкиной О.В. не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления МО «Серовский городской округ» с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Серовского городского округа. Обязать Администрацию Муниципального образования Серовский городской округ в течение одного месяца после получения в муниципальную собственность из казны <адрес> жилого помещения, приобретенного для предоставления Кошкиной О.В. заключить с ней договор социального найма на приобретенное жилое помещение.

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Истец Кошкина О.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просит о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие в законе прямого указания об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в течение определенного срока с момента приобретения статуса. Полагает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, не противоречит жилищному законодательству, и заключается в возможности получения лицом жилого помещения вне общей очередности, а не в возможности получить жилое помещение в определенный ограниченный срок, связанный с датой принятия соответствующего решения.

Представитель Администрации Серовского городского округа в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором исковые требования в части заключения Администрацией СГО договора социального найма на жилое помещение, переданное из казны <адрес>, считает подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №315-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено Кошкина О.В. относится к числу лиц из детей-сирот, поскольку до достижения совершеннолетнего возраста у неё умерли мать ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ, и отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о смерти. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над Кошкиной О.В. установлена опека, опекуном назначена ФИО7, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Факт отчуждения данного жилого дома подтвержден договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, прошедшим регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым Кошкина О.В. на территории Серовского городского округа жилья и имущества не имеет.

В настоящее время Кошкина О.В. состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в общем списке и во внеочередном списке. Проживает и зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении бывшего опекуна по <адрес>41 в <адрес>, согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Профессиональное обучение ею закончено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией диплома о среднем профессиональном образовании серии 66СПО 0000320 №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения» в соответствии с которым органы местного самоуправления, предоставляют жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры <адрес> которое и является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п.12 указанного Порядка распределение детям-сиротам построенных и приобретённых за счёт средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счёт средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в течение 5 рабочих дней от даты получения от <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

Исходя из вышеизложенного, направление средств областного бюджета (по приказу министра строительства и архитектуры <адрес>) на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в соответствии с полномочиями, предоставленными <адрес>, и только после распределения жилых помещений детям-сиротам в установленном порядке данные помещения передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> для Кошкиной О.В. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность, а на Администрацию муниципального образования Серовский городской округ возложить обязанность заключить с Кошкиной О.В. договор социального найма на приобретенное для неё жилое помещение.

В соответствии с частью 2 ст.50, частей 5,6 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по месту жительства лица (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления и в виде отдельной квартиры.

Постановлением Главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере однокомнатной квартиры, но не более 33 кв.м. общей площади на одного человека.

Исходя из вышеуказанных норм, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, определяет ещеиминимальный размер предоставляемого жилого помещения (нениже установленных социальных норм).

Доводы представителя Министерства строительства и архитектуры <адрес> судом во внимание приняты быть не могут, так как основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Правила ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах Кошкиной Ольги Викторовнык Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о предоставлении жилого помещенияудовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета в течение 2012 года жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления МО «Серовский городской округ» для Кошкиной Ольги Викторовныс последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Серовского городского округа.

Обязать Администрацию муниципального образования Серовский городской округ в течение одного месяца после получения в муниципальную собственность жилого помещения для Кошкиной Ольги Викторовны, заключить с ней договор социального найма на приобретенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский облсуд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда К.Н.Сутягина