Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-375/2015 от 30.03.2015

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело № 12-375/2015-31

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2015 года г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»,<данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом производство по делу прекращено по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание.

С указанным постановлением не согласно ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», из текста поданной им жалобы следует, что заявитель оспаривает законность процедуры привлечения к административной ответственности и событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Карельская А.Н. по доверенности доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспортебнадзора по РК Егоренко А.А. против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу основания для восстановления срока на обжалование постановления, пропущенного по уважительной причине – направления жалобы в порядке, определенной оспариваемым актом, в <данные изъяты> и последующее прекращение производство по делу в связи с не подведомственностью; и прихожу к выводу о том, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ наступает за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что в связи с поступившими жалобами <данные изъяты> определением № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования № в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемии в Республике Карелия».

При проведении административного расследования период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» осуществляет свою деятельность согласно Уставу, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным органом <данные изъяты>. Согласно п. 15 устава Бюджетное учреждение вправе осуществлять за плату иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям. К указанным видам деятельности относятся:

- п/п. 15.4. проведение гигиенического воспитания и обучения граждан, профессиональной гигиенической подготовки должностных лиц и работников организаций.

Согласно приложению к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинской статистике, эпидемиологии, гигиеническому воспитанию, дезинфектологии, лабораторному делу.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» заключило договор на проведение профессиональной гигиенической подготовки № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой <данные изъяты>. При изучении договора № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение профессиональной гигиенической подготовки, заключенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» с <данные изъяты>, и типовой формы договора на проведение профессиональной гигиенической подготовки, установлено, что в договоре имеются условия, ущемляющие права потребителя по сравнении действующим законодательством в области защиты прав потребителей:

- п. 2.3. договора: - «Заказчик обязуется посещать занятия и пройти аттестацию в установленном порядке. В случае невозможности явки на занятия, аттестацию по уважительным причинам (временная нетрудоспособность Заказчика, командировка), Заказчик уведомляет об этом Исполнителя с указанием причин отсутствия и представляет подтверждающие документы. В данном случае подготовка, аттестация Заказчика переносится на другой срок, согласованной сторонами».

- п. 5.1. договора: - «Если Заказчик не посещал занятия, аттестацию без уважительных причин и не выполнил обязанностей по уведомлению Исполнителя в соответствии с п.2.3, а Исполнитель провел аттестацию в установленный договором срок, возврат денежных средств Заказчику не производится».

Согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ установлено, что заказчик вправе отказаться от исполнения возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Условия, предусмотренные пунктами 2.3, 5.1 договоров, возлагают на Потребителя дополнительные обязательства, не установленные действующим законодательством и таким образом, ущемляют права потребителей.

- п. 2.4. договора: - «Стороны вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке при условии оплаты другой стороне фактически понесенных им расходов, уведомив в письменной форме другую сторону не менее чем за 3 дня до даты проведения занятий».

Данное положение в части права исполнителя услуги противоречит ст. 310 Гражданского кодекса РФ, согласно которой не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, поскольку договор заключается с гражданином - потребителем.

Согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборотам вытекает иное.

Условие, предусмотренное пунктом 2.4 договора, устанавливает срок, не менее чем за 3 дня до проведения занятий, чем ущемляет права потребителя. Согласно ст. 32 Закона РФ о ЗПП потребитель вправе расторгнуть договор в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом производство по делу прекращено по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание. Установлено, что правонарушение не повлекло причинение существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: типовой формой договора на проведение профессиональной гигиенической подготовки, договором с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, материалами проверки, а также другими имеющимися в деле доказательствами.

Довод жалобы о том, что условия договора не нарушают законодательство о защите прав потребителей, судом не принимаются, оцениваются как позиция защиты, направленная на освобождение от административной ответственности.

По делу не установлено обстоятельств, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления.

Указанные заявителем процессуальные недостатки процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности сами по себе не свидетельствуют о незаконности постановления. Административное наказание по делу не назначено, суд соглашается с выводами административного органа о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, поскольку негативных последствий выявленное правонарушение не повлекло, права граждан в результате его совершения нарушены не были.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» оставить без изменения, жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» - без удовлетворения.

Судья Н.Н.Тарабрина