Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-308/2019 ~ М-265/2019 от 15.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

От 27 марта 2019 года                                                                                    пгт Безенчук

     Безенчукский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Араловой Н.П., рассмотрев административное исковое заявление Цыгельниковой ФИО23 к административному ответчику ОМВД России по Безенчукскому району, о признании действия начальника ОМВД незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

      Цыгельникова Т.В. обратилась в суд с жалобой на действия начальника ОМВД, которым не проведена проверка по её обращениям.

      Представителем ОМВД России по Безенчукскому району Залогиным Д.С. представлены материалы проверки по обращениям Цыгельниковой Т.В.

      Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

      В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

     Из представленных в суд материалов следует, что Цыгельникова Т.В. неоднократно обращалась с жалобами на действия судебных приставов – исполнителей связанных с взысканием с её бывшего мужа Носова ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения алиментов на сумму более 500 000 рублей.

      Судебный пристав-исполнитель Норкина С.И. пояснила, что у неё на исполнении находилось исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №1 Безенчукского района Самарской области о взыскании с Носова ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Цыгельниковой ФИО26 алиментов в размере <данные изъяты> части со всех видов заработка ежемесячно на содержание несовершеннолетнего сына – Цыгельникова ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

      Исполнительное производство возбуждено Норкиной С.И. в ДД.ММ.ГГГГ году, так как принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ года.

      Исполнительное производство до передачи Норкиной С.И. находилось судебного пристава-исполнителя Ларшиной О.Ю. судебным приставом-исполнителем Норкиной С.И. приняты меры к розыску имущества, право на которое зарегистрировано за Носовым А.Г. Права на недвижимое имущество у Носова А.М. отсутствует, не принимал меры Носов А.Г. к трудоустройству. Официально не работает, находится на иждивении матери.

О причинах уклонения от содержания сына у Носова А.Г. отбирались объяснения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ. Возбуждено уголовно дело за №.

     Приговором от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области ФИО12 Носов А.Г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на <данные изъяты> с удержанием 5% из заработка в доход государства.

     После вынесения обвинительного приговора, Носов А.Г. неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предупреждался об уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ.

      Постановлением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Носову А.Г. неотбытое наказание в виде 8 месяцев исправительных работ с удержанием 5% в доход государства, заменено на лишение свободы из расчета 3дням исправительных работ соответствует 1 день лишения свободы, что составило два месяца двадцать дней лишения свободы с отбыванием в колонии- поселении. Удержания в счет погашения долга производилось по 70%; из них25% основные алименты, 45% в счет погашения долга. Должник менял фамилии в связи с регистрацией другого брака (Шалютин, Цыгельников, Носов).

     Решением Безенчукского районного суда ДД.ММ.ГГГГ жалоба Цыгельниковой Т.В. о признании бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов исполнителей Безенчукского УФССП по Самарской области Норкиной С.И., взыскании убытков, в виде неполученных алиментов от Носова А.Г., в результате бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района Норкиной С.И. за счет средств казны Российской Федерации- оставлены без удовлетворения.

     Безенчукским МСО СУ СК РФ по самарской области по результатам проведенной проверки по материалу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ отказано по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24, ст. 144, 145 и 148 УПК РФ, т.е. за отсутствием состава преступления в действиях судебных приставов-исполнителей Безенчукского ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ по поводу обращения Цыгельниковой была проведена проверка начальник ОСП Безенчукского района Семеновой О.А., по результатам проведенной проверки Цыгельниковой Т.В. сообщено о процессуальных действиях судебных приставов исполнителей с направлением копии принятых процессуальных документов. 05.06.2013 года дознавателем ОСП Безенчукского района Агафоновой Т.А. вынесено постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в действиях Носова А.Г. состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ.

     С учетом имеющихся проверок по заявлениям (обращениям) Цыгельниковой Т.В. проведена проверка КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту предоставления заведомо ложной информации сотруднику прокурату Семеновой О.А., сообщившей, по мнению Цыгельниковой Т.В., ложные сведения, скрывая таким образом халатность работников ОСП Безенчукского района по взысканию алиментов.

     Проведена должностным лицом О МВД России по Безенчукскому району Самарской области, совместно с МСО СУ СК России по самарской области по данному факту проверка в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении судебных приставов-исполнителей по ч.1 ст. 293 УК РФ (Халатность). О чем была уведомлена сообщением начальника ОМВД России по Безенчукскому району Таракановым А.В.-Цигельникова Т.В. В целях проверки на предмет обнаружения в действиях судебного пристава-исполнителя Семеновой состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, материал проверки № направлен в Безенчукский районный следственный отдел СУ СК РФ по подследственности. О чем так же была уведомлена Цыгельникова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ год за №, ФИО17 межрайонным следственным отделом подполковником ФИО18, указывая на то, что ответственность по ст. 285 УК РФ предусмотрена за корыстные преступления- т.е. использование служебных полномочий вопреки интересов службы, из личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, что не было усмотрено в действиях Семеновой О.А., следователь оснований для дальнейшей проверки не усмотрено и материал возвращен в ОМВД России по Безенчукскому району.

     Была проведена проверка по поводу отказа Цыгельниковой Т.В. предоставить гражданского дела № о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов с Шалютина А.Г. Из материалов дела по просьбе Цыгельниковой Т.В. были изготовлены копии. Полагая, что документы не достоверны, Цыгельникова Т.В. ставила вопрос о проведении проверки на предмет возбуждения уголовного дела. По факту проведенной проверки Цыгельниковой Т.В. начальником ОМВД России по Безенчукскому району дано сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом № –ФЗ от 02.05.2006г «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

     В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

     Из смысла ст. 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, в случае, если такие решения, действия (бездействия) соответствуют нормативам правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

      Несогласие административного истца с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании действий прокурора Безенчукского района, выразившихся в направлении заявления в другие органы для проверки, незаконными. Прокурором решения об отказе в возбуждении уголовного дела не принималось. Такое постановление вынесено О МВД России по Безенчукскому району.

      Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, в частности, относятся должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов).

       На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Административное исковое заявление Цыгельниковой ФИО28 к административному ответчику ОМВД России по Безенчукскому району, о признании действия начальника ОМВД незаконными- оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

      Судья                                                                                                      Е.В.Кудрявова