Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2017 (2-302/2016;) ~ М-307/2016 от 07.07.2016

                             Дело № 2-10/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 г.                             гор. Камбарка

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шкляева А.П., при секретаре ХАР, с участием представителя истца ПВВ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776) к МЛА, МВА, КСА, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына КАС, о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776) обратилось в суд с иском к ответчикам о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета.

Свои требования истец мотивировал следующим.

МЛА состояла в трудовых отношениях и являлась работником филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 35776). МЛА, как работнику филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776), членам ее семьи в соответствии с действующим законодательством на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор).

Вместе с нанимателем МЛА в квартире проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, члены ее семьи: муж МВА ДД.ММ.ГГГГ г. р., сын КСА ДД.ММ.ГГГГ г. р. и внук КАС ДД.ММ.ГГГГ г. р.

Служебное жилое помещение, которое было предоставлено МЛА, находится на территории войсковой части 35776. Войсковая часть 35776 имеет охраняемый периметр и является режимным объектом. Трудовой договор с МЛА прекращен в связи с истечением срока трудового договора.

Кроме того, в 2011 году МЛА приобретен в собственность жилой дом по адресу: <адрес>. В связи с тем, что на сегодняшний день МЛА является обеспеченной собственным жилым помещением, а также в связи с ее увольнением с работы Договор прекратил свое действие.

В Камбарском районном суде ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось дело № о выселении по исковому заявлению военного прокурора Ижевского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации о выселении МЛА и членов ее семьи из специализированного жилого помещения. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МЛА было направлено уведомление с требованием освободить незаконно занимаемое служебное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Камбарский районный суд производство по делу прекратил в связи с отказом представителя военной прокуратуры Ижевского гарнизона в связи с добровольным освобождением ответчиками требований прокурора.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

ДД.ММ.ГГГГ МЛА расторгла договор, выехала из предоставленного наймодателем жилого помещения, что подтверждается актом приема-квартиры <адрес>, и вывезла все принадлежащие ее семье вещи.

Однако МЛА не снялась с регистрационного учета и таким образом сохранила за собой право пользования жилым помещением. До настоящего времени ответчики сохраняют постоянную регистрацию по адресу: <адрес> и отказываются добровольно сняться с регистрационного учета.

В качестве правовых оснований своих истцом требований указаны ст. ст. 17, 83, 99, 104 ЖК РФ (л.д. 3-7).

Представитель истца ПВВ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ответчик МЛА и её семья в декабре 2013 года добровольно сдали квартиру, что подтверждается актом приема – передачи, однако регистрация в в\ч 35776 у ответчиков до сих пор сохранена.

Ответчики МЛА, МВА, КСА, действующий в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына КАС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в суд не явились, были извещены надлежащим образом.

Участвуя ранее в судебных заседаниях, МЛА пояснила, что служебное жилье по адресу: <адрес> она получила на время выполнения трудовых обязанностей. В настоящее время она уволена, однако является пенсионером по старости, что является основанием для сохранения за ней жилого помещения. Кроме того, в паспорте указана регистрация: <адрес>, поэтому ей, как нуждающейся в жилье, должны выделить другое жилое помещение. Считает, что договор найма, заключенный с в\ч 35776 утратил силу, поскольку в\ч 35776 была реорганизована в филиал ФБУ и жилой фонд данной организации не принадлежал, а принадлежал Российской Федерации. Квартиру в декабре 2013 года она сдала вынужденно. В дальнейшем просила выделить ей квартиру по <адрес>.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании заявления МЛА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), по договору найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 35776 предоставила МЛА жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 58,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: муж МВА, сын КСА и внук КАС Срок действия договора найма определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1) (л.д. 17-19).

Как указал истец и не отрицает ответчик МЛА, жилое помещение было предоставлено МЛА в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 35776.

В дальнейшем, МЛА сдала жилое помещение, (<адрес>), что подтверждается актом приема квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, как указано в выписке из домовой книги по войсковой части № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ приказом командира в\ч 35776 № МЛА была уволена в связи с сокращением штата работников (л.д. 24).

Не согласившись с увольнением, МЛА обратилась в суд с иском о восстановлении на работе.

Решением Камбарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования МЛА о восстановлении на работе в в\ч 35776 оставлены без удовлетворения (л.д. 110-121).

Апелляционным определением ВС УР от ДД.ММ.ГГГГ решение Камбарского районного суда по иску МЛА о восстановлении на работе было оставлено без изменения (л.д. 93-109).

Таким образом, трудовые отношения между МЛА и в\ч 35776 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предметом рассматриваемого спора являются отношения, возникшие на основании договора найма служебного помещения.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

На основании ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В качестве правового основания для заключения договора найма служебного жилого помещения с МЛА является постановление Правительства от 23.11.2001 № 811, согласно которому гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием (п. 2).

Под служебные жилые помещения выделяются отдельные квартиры (п.5). Основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия (п. 10).

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

В свою очередь ст. 83 ЖК РФ указывает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3).

Договор найма, заключенный между сторонами содержит условие о праве нанимателя до истечения срока найма, письменно предупредив наймодателя об этом за 30 дней до истечения срока действия договора, вернуть наймодателю жилое помещение (п. 2.4).

Как указано выше, МЛА выехала из квартиры, вывезла свои вещи и сдала жилое помещение по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в одностороннем порядке расторгла договор найма специализированного жилого помещения. Наймодатель принял действия нанимателя по сдаче жилого помещения и без уведомления об этом за 30 дней, что является его правом.

Относительно доводов ответчика МЛА о том, что она является пенсионером по старости и не может быть лишена регистрации в спорном жилом помещении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Учитывая, что трудовые отношения между МЛА и истцом, предоставившим ей спорное жилое помещение для проживания, прекратились, действие договора найма служебного жилого помещения так же прекращено.

В ч. 2 ст. 103 ЖК РФ указаны категории граждан, которые не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений категории граждан, указанные в части 2, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик МЛА ДД.ММ.ГГГГ г.р. является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением, выданным отделом Пенсионного фонда РФ в Камбарском районе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74), не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

Однако, для применения ч. 2 ст. 103 ЖК РФ необходимо еще одно условие - нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом само по себе возможное признание таких лиц нуждающимися в жилых помещениях, как следует из положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не является основанием для отказа в выселении из жилого помещения в общежитии, так как в данном случае правовое значение имеет факт нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчики доказательства того, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не представили.

Ответчик МЛА, указывает что, жилое помещение она и её семья освободили вынужденно, однако, каких-либо доказательств в подтверждение данного факта не представили. Вместе с тем ответчик в суде утверждала, что жилое помещение в котором ответчики зарегистрированы находится на удаленном расстоянии от городской черты, общественный транспорт не ходит, в связи этим имеются неудобства. Она не снимается с регистрационного учета, полагая, что командование войсковой части ей предоставит жилое помещение в домах расположенных по <адрес>.

Таким образом, доказательств, подтверждающих сохранение права пользования жилым помещением за ответчиками, при рассмотрении дела не представлено.

Относительно доводов ответчика МЛА о том, что жилое помещение - не принадлежит истцу, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 № 305 утверждена федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (Далее - Программа).

В рамках реализации Программы на территории г. Камбарка построен 1203 объект по уничтожению химического оружия (далее - объект).

Финансирование для реализации мероприятий Программы осуществлялось из федерального бюджета.

Пунктом 3 приложения № 8 Программы предусмотрено создание укрупненных инвестиционных проектов, в число которых входят объекты основного производства, включающие в себя: промышленную зону, внешние инженерные сети, военный городок, жилую зону.

Как указано в п. 8 Программы, «жилая зона» предназначена для обеспечения жилыми помещениями персонала объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия и членов их семей.

В рамках Программы на территории г. Камбарки и вахтового городка при войсковой части 35776, построены жилые дома для обеспечения жильем работников объекта на период их работы с химическим оружием.

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике от 17.03.2015 № 198-р жилые дома закреплены на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учрежденим по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)».

В дальнейшем, Федеральное бюджетное учреждение по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)»-1203 объект по уничтожению химического оружия (войсковая часть) был признан правопреемником филиала «Войсковая часть 35776 Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 70855 (л.д. 151).

Таким образом, на момент сдачи имущества внаем МЛА в 2009 году, на момент его приема от МЛА в 2013 году и на момент рассмотрения настоящего спора, имущество принадлежало Российской Федерации и находилось в оперативном управлении истца.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку ответчики добровольно освободили предоставленное им жилое помещение, а их регистрация в жилом помещении препятствует праву собственника распоряжаться данным жилым помещением в дальнейшем, ответчик вправе требовать устранения условий, препятствующих его праву.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем, исковые требования Федерального бюджетного учреждения по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776) о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 7 ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Лицам, участвующим в деле, было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ, в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального бюджетного учреждения по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776) к МЛА, МВА, КСА, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына КАС, о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать МЛА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и КАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в\ч 35776.

Настоящее решение является основанием для снятия МЛА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и КАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>, войсковая часть 35776.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года.

Судья             А.П. Шкляев