Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2012 ~ М-365/2012 от 29.10.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2012 года                город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Воронцове Д.Д.,

с участием заявителя подполковника Волкова К.П., представителя Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя Пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты> подполковника юстиции <данные изъяты>, представителей командира войсковой части <данные изъяты> подполковника <данные изъяты>., подполковника <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника Волкова <данные изъяты> об оспаривании действий Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя Пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных сневыплатой заявителю денежных средств на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Волков обратился с заявлением в суд, в котором указал, что проходит военную службу с 14 января 2011 года в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> (г. Воронеж ПВ ФСБ России). С 1 сентября 2012 года заявителю был предоставлен основной отпуск за 2012 год с местом его проведения в городе Душанбе Республики Таджикистан и выдан аванс в размере 23000 рублей на проезд. Однако Волковым было израсходовано на проезд к месту проведения этого основного отпуска в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж всего 38523 рубля 60 копеек, то есть на 15523 рубля 60 копеек больше выданного ему аванса. 18 сентября 2012 года заявитель обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом, в котором просил полностью возместить ему расходы на проезд в этот основной отпуск за 2012 год. Однако на день рассмотрения дела судом Волкову так и не выплачены 15523 рубля 60 копеек, затраченные им свыше выданного аванса в размере 23000 рублей на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж, поскольку в финансовой службе войсковой части <данные изъяты> на соответствующей статье отсутствуют денежные средства.

Считая свои права нарушенными, Волков просил суд: «признать действий Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты>,выразившиеся в ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением служебных обязанностей и закона командиром войсковой части <данные изъяты> в части не соблюдения и не реализации прав Волкова и мер социальной защиты, выразившихся в не обеспечении должного контроля за деятельностью командира войсковой части <данные изъяты> в части не возмещения Волкову средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно незаконными; обязать Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты> надлежащим образом осуществить контроль за исполнением служебных обязанностей и закона командиром войсковой части <данные изъяты> в части возмещения Волкову средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно; признать действия командира войсковой части <данные изъяты> в части не соблюдения законности, в не исполнении своих обязанностей по реализации прав Волкова и не возмещении Волкову средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно незаконными; обязать командира войсковой части <данные изъяты> соблюсти законность, исполнить свои обязанности по реализации прав Волкова и мер социальной защиты и возместить Волкову средства, затраченные на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно; обязать Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты> возместить Волкову понесенные по делу судебные расходы».

В судебном заседании Волков полностью поддержал свое заявление, просил суд удовлетворить его в полном. При этом он пояснил, что проходит военную службу с 14 января 2011 года в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>.С 1 сентября 2012 года ему был предоставлен основной отпуск за 2012 год с местом его проведения в городе Душанбе Республики Таджикистан и выдан аванс в размере 23000 рублей на проезд.Однако им было израсходовано на проезд к месту проведения этого основного отпуска в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж на 15523 рубля 60 копеек больше выданного аванса.18 сентября 2012 года Волков обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом, в котором просил полностью возместить ему расходы на проезд в этот основной отпуск за 2012 год, но до сих пор денежные средства в размере 15523 рублей 60 копеек заявителю не возмещены.

Представитель Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя Пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты>, в судебном заседании требования заявителя не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. При этом он пояснил, что Волкову полностью не возмещены денежные средства на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж по уважительным причинам, поскольку в войсковой части <данные изъяты> в настоящее время отсутствуют на соответствующей статье денежные средства и войсковая часть <данные изъяты> подтверждает, что войсковой частью <данные изъяты> представлялись заявки на дополнительную потребность в денежных средствах до конца бюджетного 2012 года, необходимых для расчета с военнослужащими по возмещению понесенных ими расходов на оплату билетов при проезде в отпуска. Также <данные изъяты> пояснил, что войсковая часть <данные изъяты> также подтверждает, что финансово-экономическое управление ПС ФСБ России с учетом общей потребности (включая данные войсковой части <данные изъяты>) в денежных средствах необходимых для расчета с военнослужащими по проезду в отпуска представлена заявка на дополнительное финансирование.

Представители командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, каждый в отдельности, требования Волкова не признали, просили суд отказать в их удовлетворении. При этом Воробьева пояснила, что заявителю полностью не возмещены денежные средства на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж по уважительным причинам, поскольку в войсковой части <данные изъяты> в настоящее время отсутствуют денежные средства на статье по возмещению этих расходов. Также <данные изъяты> пояснила, что денежные средства в размере 15523 рублей 60 копеек, затраченные Волковым свыше 23000 рублей (согласно выданного аванса) на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно, заявителю начислены, являются обоснованными, подтверждаются проездными документами и будут выплачены по поступлению в войсковую часть <данные изъяты> денежных средств.

Заслушав заявителя Волкова, представителя Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя Пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты>, представителей командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости в частичном удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 19 января 2011 года № 2-лс, Волков с 14 января 2011 года зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, поставлен на все виды обеспечения и находится в распоряжении.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 29 августа 2012 года № 82-лс, Волкову был предоставлен основной отпуск за 2012 год с 1 сентября 2012 года сроком 49 суток с местом проведения в городе Душанбе Республики Таджикистан.

Из копии расходного кассового ордера от 30 августа 2012 года № 534 усматривается, что Волковым был получен аванс на проезд в отпуск в размере 23000 рублей.

Согласно копии рапорта Волкова от 18 сентября 2012 года, он обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с этим рапортом, в котором просил полностью возместить ему расходы на проезд в основной отпуск за 2012 год и обратно в размере 15523 рублей 60 копеек и приложил подтвердительные документы.

Как видно из копии авансового отчета Волкова от 17 октября 2012 года № 355, им израсходовано всего на проезд к месту проведения основного отпуска в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж 38523 рубля 60 копеек, перерасход составил (с учетом выданного аванса в размере 23000 рублей) 15523 рубля 60 копеек.

Из копии отпускного билета Волкова от 22 августа 2012 года № 8/228 усматривается, что Волкову был предоставлен основной отпуск за 2012 год сроком 49 суток с 1 сентября 2012 года по 19 октября 2012 года с местом проведения этого отпуска в городе Душанбе Республики Таджикистан, куда он прибыл и встал на учет 6 сентября 2012 года, а снялся с учета и убыл 16 сентября 2012 года.

В соответствии с действующей для Волкова, поскольку он проходит военную службы в органах федеральной службы безопасности России, редакцией ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие органов федеральной службы безопасности России имеют право на проезд в 2012 году на безвозмездной основе к месту проведения основного отпуска и обратно железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом.

В судебном заседании установлено, что Волков проходит военную службу с 14 января 2011 года в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>). С 1 сентября 2012 года ему был предоставлен основной отпуск за 2012 год с местом его проведения в городе Душанбе Республики Таджикистан и выдан аванс в размере 23000 рублей на проезд. Однако заявителем было израсходовано на проезд к месту проведения этого основного отпуска в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж всего 38523 рубля 60 копеек, то есть на 15523 рубля 60 копеек больше выданного ему аванса. 18 сентября 2012 года Волков обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом, в котором просил возместить ему расходы на проезд в этот основной отпуск за 2012 год и приложил авансовый отчет. Однако на день рассмотрения дела судом Волкову так и не выплачены 15523 рубля 60 копеек, затраченные им свыше выданного аванса в размере 23000 рублей на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж, поскольку в войсковой части <данные изъяты> на соответствующей статье отсутствуют денежные средства, который ему начислены. В связи с изложенным, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу о признании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с не возмещением Волкову средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж в полном объеме незаконными и о возложении обязанностей на командира войсковой части <данные изъяты> возместить Волкову денежные средства, затраченные им свыше 23000 рублей на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж. Приходя к этому выводу, суд руководствовался также тем, что в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, именно на командире войсковой части <данные изъяты> лежит обязанность по обеспечению Волкова всеми положенными видами довольствия, в том числе и полное своевременное возмещение ему денежных средств на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 года в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж. Пояснения представителей ответчиков по делу, что в войсковой части <данные изъяты> отсутствуют денежные средства на возмещение Волкову расходов на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 года в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж, а также то, что только по этой причине заявителю невозможно выплатить 15523 рубля 60 копеек, затраченных им свыше 23000 рублей выданного аванса, суд находит, безусловно, по вышеуказанным основаниям несостоятельными.

Что же касается требований Волкова «о признании действий Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты>,выразившихся в ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением служебных обязанностей и закона командиром войсковой части <данные изъяты> в части не соблюдения и не реализации прав Волкова и мер социальной защиты, выразившихся в не обеспечении должного контроля за деятельностью командира войсковой части <данные изъяты> в части не возмещения Волкову средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно незаконнымии о возложении обязанностей на этих должностных лиц надлежащим образом осуществить контроль за исполнением служебных обязанностей и закона командиром войсковой части <данные изъяты> в части возмещения Волкову средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно», то они не подлежат удовлетворению, поскольку командир войсковой части <данные изъяты> самостоятельно осуществляет руководство подчиненным ему личным составом, самостоятельно принимает решения в пределах своих полномочий по выплате денежного довольствия и по выплате иных дополнительных выплат. В тоже время по делу не установлено, что Директор ФСБ России, первый заместитель Директора ФСБ России - руководитель Пограничной службы, командир войсковой части <данные изъяты> ненадлежащим образом осуществляют свои полномочия в отношении командира войсковой части <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с войсковой части <данные изъяты> в пользу Волкова 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд и 45 рублей 16 копеек в возмещение почтовых расходов, а в удовлетворении требований Волкова о возложении обязанностей на Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя Пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты> возместить понесенные Волкову по делу судебные расходы надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника Волкова <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с не возмещением Волкову К.П. средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж в полном объеме незаконными.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> возместить Волкову К.П. денежные средства, затраченные им свыше 23000 рублей на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год в город Душанбе Республики Таджикистан и обратно в город Воронеж.

В удовлетворении требований Волкова К.П. «в признании действий Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя пограничной службы, командира войсковой части <данные изъяты>,выразившихся в ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением служебных обязанностей и закона командиром войсковой части <данные изъяты> в части не соблюдения и не реализации прав Волкова К.П. и мер социальной защиты, выразившихся в не обеспечении должного контроля за деятельностью командира войсковой части <данные изъяты> в части не возмещения Волкову К.П. средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно незаконнымии о возложении обязанностей на этих должностных лиц надлежащим образом осуществить контроль за исполнением служебных обязанностей и закона командиром войсковой части <данные изъяты> в части возмещения Волкову К.П. средств, затраченных на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно», отказать.

Взыскать с войсковой части <данные изъяты> в пользу Волкова К.П. 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд и 45 рублей 16 копеек в возмещение почтовых расходов.

В удовлетворении требований Волкова К.П. о возложении обязанностей на Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России - руководителя Пограничной службы, командира войсковой части 2394 возместить понесенные Волкову К.П. по делу судебные расходы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                             Е.В. Анохин

<данные изъяты>