Решение по делу № А48-2128/2008 от 07.06.2008

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48 – 2128/08-15

г. Орел

7 июня  2008 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Н.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП  Кудряшову Алексею Сергеевичу  (г.Орел)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя– госинспектор Моногаров В.Ю., по доверенности  от 09.01.08 №6;   

от ответчика– не явился, извещен надлежащим образом ;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также– заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Кудряшова А.С. (далее также– предприниматель, ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик   будучи извещен надлежащим образом  о времени и месте судебного  разбирательства,  в суд  не явился, представил письменное ходатайство в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, так как с выявленными нарушениями Управления согласен. В соответствии с ч.1 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ дело рассматривается в  отсутствие ответчика.

 С согласия заявителя и при отсутствии возражений  ответчика, суд переходит из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, согласно  ч.4 ст.137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления заявителя,   арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными.

29.05.2008г. на основании приказа руководителя Управления от 13.05.2008г. №375 госинспекторами Леоновым А.П., Яковлевым Ю.Н.и специалистом 1 разряда Яковлевым А.Н. проведена внеплановая проверка деятельности ИП Кудряшова А.С., по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 29.05.2008г. №000101 Серия ОР,  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Так, в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.  

Из материалов дела видно, что ИП Кудряшову А.С.  выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом на территории РФ от 14.12.2007г., регистрационный номер АСС-57-2011264, сроком по 14.12.2012г.  

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утверждены для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей  формы путевых листов и журналы регистрации путевых листов.

В журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств заносятся  данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности (учетный номер путевого листа; государственный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии).

Согласно Порядку ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, который обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей, путевой лист действителен в течение одного дня, на более длительный срок он действителен в случае, когда водитель выполняет задание в течение более одних суток (смены) вне места постоянной стоянки автотранспортного средства.

В соответствии с п. 9.9 названного Порядка в строках путевого листа  «Выезд» и «Возврат»  указывается дата (число, месяц, год), фактическое время  (в часах, минутах) и показания спидометра при выезде и возврате  автотранспортного средства.

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 установлено, что  индивидуальные предприниматели обязаны  хранить путевые листы в течение 5 лет.

При отсутствии путевого листа  невозможно сделать вывод о проведении  лицензиатом предрейсовых медицинских и технических осмотров.

  В рассматриваемом случае у ИП Кудряшова А.С. отсутствует путевая документация.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ИП Кудряшова А.С. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая  то, что правонарушение  индивидуальным предпринимателем  совершено впервые и  заявитель не предоставил доказательств обратного,  арбитражный суд относит данное обстоятельство к смягчающим, и считает возможным привлечь ИП Кудряшова А.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в размере  –3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Кудряшова  Алексея Сергеевича 12.04.1953г.р., уроженца Орловской области, Орловского района, с. Кузнецы, проживающего по адресу: Орловская область, Орловский район, п. Знаменка, ул. Ленина д.2, кв.80   (свидетельство о государственной регистрации серия 57  №000384316 от 01.07.1998г.), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ,– с возложением административного штрафа в размере 3 000 руб.

 Штраф подлежит перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Статус 08

ИНН  5753007741

КПП  575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК  045402001

КБК  10611690040040000140

ОКАТО  54401369000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

        Судья                                                       Е.В. Клименко