Решение по делу № 2-324/2017 ~ М-2/205/2017 от 03.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Карасевой Е.С.,

представителя ответчика Савина В.В. по ордеру адвоката Колосова А.А., представившего удостоверение №4425 и ордер №25, выданный адвокатским кабинетом №953 АПМО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-324/2017 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Савину В.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Савину В.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав на следующие обстоятельства.

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

В ходе проверки установлено, что квартира № --- по указанному адресу на праве общей долевой собственности принадлежит 13 гражданам.

1-комнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес 1), имеет общую площадь --- кв.м., в том числе жилую --- кв.м.

В указанной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 9 человек: В.С.Н., О.В.А., П.Н.Е., П.С.Н., П.Р.Д., С.В.В., С.И.Г., Ш.Е.В., Ш.К.В.

По данному адресу с 15.05.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора купли-продажи доли квартиры от 15.05.2001 года.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки, ответчик в квартиру № --- по адресу: (адрес 1), имея регистрацию по данному адресу с 15.05.2001г., не проживал в ней, что подтверждается актом проверки от 31.03.2017г.

Информации о месте нахождения ответчика не имеется. Согласно акту проверки городской прокуратуры от 31.03.2017г. данная квартира является однокомнатной, дверь в квартиру открыта, что не мешает посторонним лицам проникать в квартиру. В квартире никто постоянно не проживает, из перечисленного списка зарегистрированных граждан в указанной квартире, квартира после пожара.

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой Коломенского ТО ПАО «Мосэнергосбыт» от 14.12.2016 г. о том, что с 2001 года по настоящее время лицевой счет оформлен на С.В.Н., лицевой счет закрыт в 2006 году.

По информации ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» ответчик за медицинской помощью в поликлинику, больницу не обращался, амбулаторная карта отсутствует.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в квартире № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 8 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. жилой площади.

Таким образом, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области - регистрации в жилом помещении.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно пп. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием. ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02,1998 № 4-П), считаю, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № --- д. ---ул.--- г.--- района --- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, помощник Зарайского городского прокурора Карасева Е.С. просит суд признать ответчика Савина В.В. не приобретшим право пользования квартирой №--, расположенной по адресу: (адрес 1),

- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Савина В. В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Карасева Е.С. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Савин В.В. в судебное заседание не явился, извещение направлялось своевременно, сведения о надлежащем уведомлении отсутствуют.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Зарайскому району, предоставленной в суд 25.05.2017г., следует, что ответчик Савин В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес 1) с 15.05.2001г. Судебные повестки были направлены ответчику по указанному адресу, но вручены ему не были. Почтовые конверты вернулись с отметками «истек срок хранения».

Суд не располагает сведениями о фактическом местонахождении Савина В.В. Таким образом известить о дате, времени и месте слушания дела по последнему известному в суде адресу жительства ответчика не представилось возможным.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика Савина В.В. неизвестно, и представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Колосова А.А.

В судебном заседании адвокат Колосов А.А., представляющий интересы ответчика по ордеру №25 от 05.06.2017г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица ОМВД России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ без участия не явившихся лиц, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Савин В.В., --- года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес 1), что подтверждается адресной справкой.

Как установлено проверкой городской прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, ответчик в жилое помещение никогда не вселялся, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Как следует из справки Коломенское ТО ПАО «Мосэнергосбыт» от 14.12.2016г. о том, что по адресу: (адрес 1) оформлен лицевой счет №--- по оплате за потребленную электрическую энергию на С.В.Н. Счет не является расчетным, закрыт с 2006 года (л.д.15).

Из ответа на судебный запрос главного врача ГБУЗ «ЗЦРБ» М.Н.В. от 13.12.2016г. следует, что ответчик за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращался, амбулаторной карты в регистратуре поликлиники нет (л.д. 13).

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик Савин В.В. в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялся ни для постоянного, ни для временного проживания.

Поскольку Савин В.В. никогда не вселялся в указанное жилое помещение, не проживал в нем, следовательно, он не приобрел право пользования жилым помещением.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Савина В.В. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным доводам суд считает ответчика Савина В.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи он подлежит снятию с регистрационного учета по указанному выше адресу.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и налогового законодательства РФ с ответчика в данном случае подлежит взысканию государственная пошлина в размере --- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Савину В.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Савина В.В. не приобретшим право пользования квартирой №---, расположенной по адресу: (адрес 1).

Настоящее решение является основанием для ОВМ ОМВД России по Зарайскому району для снятия Савина В.В. с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Савина В.В. в местный бюджет государственную пошлину в размере --- рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья В.С. Муштаков