Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1688/2013 ~ М-634/2013 от 29.01.2013

2-1688/16-2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М., при секретаре Танцюра Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завгороднего Д.Е. к администрации Петрозаводского городского округа о признании распоряжения о снятии с очереди на улучшение жилищных условий незаконным, об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. Его отец, З., уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ в связи организационно-штатными мероприятиями, на момент увольнения имел выслугу 20 лет в календарном исчислении, т.е. уволен по льготным основаниям. В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», государство гарантировало отцу, как уволенному с военной службы, предоставление жилого помещения или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В п.2.1 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» сказано, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета. Государство относит военнослужащих к числу лиц, находящихся под особой защитой государства и имеющих право на бесплатное получение жилья по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством. Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998. Согласно этим Правилам, нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями (пункт 6). В ДД.ММ.ГГГГ его отец, как военнослужащий, уволенный с военной службы в запас, был поставлен на учет для предоставления жилого помещения в <адрес>, выбранном им в качестве постоянного места жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ. Весь комплект документов для постановки на такой учет, был предоставлен в отдел по учету и распределению жилой площади <адрес>. Обстоятельств, препятствующих постановке на такой учет выявлено не было. Постановлением администрации Петрозаводского городского округа был включен в списки очередности на получение жилой площади с семьей, состоящей из 4 человек. Таким образом, ответчик признавал его право состоять на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «граждане, уволенные с военной службы». В ДД.ММ.ГГГГ отец истца умер, о чем администрация Петрозаводского городского округа была уведомлена в устной форме. Администрация не уведомляла истца в том, что он должен написать заявление о переводе очереди на себя и о предоставлении документов о его нуждаемости в жилье. Распоряжением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отец истца и члены семьи были сняты с учета очередности и уведомлены об этом письменно ДД.ММ.ГГГГ №, хотя по месту регистрации никаких уведомлений не получали и ни в чём не расписывались. Место жительства не меняли с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статьи 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Решения о снятии с учета истец не получал. Об этом ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ (с нарушением установленного законом срока) из письма отдела управления жилищного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос о порядке очереди на квартиру. Из этого же письма впервые узнал о необходимости перевода очереди и предоставления дополнительных документов. С ДД.ММ.ГГГГ от администрации было получено только три письма. В ДД.ММ.ГГГГ - уведомление о необходимости предоставления документов для получения Государственного жилищного сертификата. В ДД.ММ.ГГГГ - ответ на запрос о порядке очереди на квартиру. Право на обеспечение жильем является конституционным правом граждан Российской Федерации, в том числе и военнослужащих и членов их семьи. Свое право на улучшение жилищных условий гарантированное его отцу и членам его семьи ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» он не реализовал. Жилищный сертификат или денежные средства на приобретение жилого помещения не получал. Истец считает распоряжение администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и нарушающим его права и права членов его семьи, связанные с получением жилья и гарантированные Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Истец просит суд признать распоряжение администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его отца, З., с очереди на улучшение жилищных условий незаконным и нарушающим его права и права членов семьи, связанные с получением жилья гарантированные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», обязать администрацию Петрозаводского городского округа перерегистрировать очередь на истца, Завгороднего Д.Е., обязать администрацию Петрозаводского городского округа восстановить истца в очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на момент исключения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об обязании администрации Петрозаводского городского округа перерегистрировать очередь на истца, Завгороднего Д.Е., обязании администрации Петрозаводского городского округа восстановить истца в очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на момент исключения прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа восстановить истца в списках офицеров, как члена семьи умершего военнослужащего – З., на улучшение жилищных условий.

Истец в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Петрозаводского городского округа своего представителя в судебное заседание не направила, ранее представили отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласны.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте слушания дела.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 5 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с п.1 ст.15 вышеуказанного закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.13 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз (п.14 ст.15).

Порядок реализации военнослужащими права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 06.09.1998.

Статьей 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями.

Законом Республики Карелия от 25.07.2011 № 1521-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц на территории Республики Карелия» (ст.1) определено, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия, переданным Российской Федерацией Республике Карелия, относится обеспечение жилыми помещениями следующих категорий граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года в первоочередном порядке членов семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, если указанные члены семей обладают правом на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

З. – отец истца, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ в связи организационно-штатными мероприятиями, на момент увольнения имел выслугу 20 лет в календарном исчислении.

В ДД.ММ.ГГГГ З., как военнослужащий, уволенный с военной службы в запас, поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в <адрес>. Был включен в списки очередности на улучшение жилищных условий с семьей, состоящей из 4 человек, в том числе и истец. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами по делу не оспариваются. При таких обстоятельствах, право З. состоять на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «граждане, уволенные с военной службы» ответчиком признано.

ДД.ММ.ГГГГ З. умер, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № З. был снят с учета очередности.

Учитывая изложенное, постановление администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета очередности является законным, а требование истца о признании распоряжения о снятии с очереди на улучшение жилищных условий незаконным является необоснованным. В связи, с чем указанное требование удовлетворению не подлежит.

Согласно п.3.1 ст.24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. При этом указанным лицам жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке. Лица, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.6 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия» один раз в три года с 1 января по 31 декабря, орган, осуществляющий принятие на учет, проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Орган, осуществляющий принятие на учет, информирует население о проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, через средства массовой информации.

Гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязан в течение срока перерегистрации представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее предоставленных сведениях, он оформляет расписку, которой подтверждает неизменность ранее предоставленных им сведений. В случае, если у гражданина произошли изменения в ранее предоставленных сведениях, он обязан предоставить документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган, осуществляющий принятие на учет, рассматривает вопрос о сохранении за гражданином права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом предоставленных документов.

В судебном заседании установлено, что члены семьи З. (в том числе Завгородний Д.Е.) также были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении. О необходимости представить в администрацию Петрозаводского городского округа сведения, подтверждающие право истца состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении, Администрация Петрозаводского городского округа истцу не сообщила, что подтверждается пояснениями истца и не опровергается материалами дела.

Довод ответчика о том, что З. неоднократно извещался о необходимости предоставления документов для рассмотрения вопроса о проведении перерегистрации очередности, однако никаких действий по предоставлению документов для проведения перерегистрации и подтверждающих нуждаемость в жилых помещениях предпринято не было, суд во внимание не принимает, поскольку как следует из материалов дела З. был снят с учета очередности на основании постановления администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № после его смерти. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, с просьбой представить необходимые документы для рассмотрения вопроса о проведении перерегистрации очередности, было направлено в адрес З. также после его смерти, доказательств получения указанного письма членами семьи З. в материалы дела не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание положение п.3.1 ст.24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд считает возможным обязать ответчика восстановить Завгороднего Д.Е. в списках офицеров, как члена семьи умершего военнослужащего З., на улучшение жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Завгороднего Д.Е. к администрации Петрозаводского городского округа о признании распоряжения о снятии с очереди на улучшение жилищных условий незаконным, об обязании совершить действия удовлетворить частично.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа восстановить Завгороднего Д.Е. в списках офицеров, как члена семьи умершего военнослужащего З., на улучшение жилищных условий.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова