Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-16653/2021 от 12.04.2021

Судья – Калнина М.Ю.                  Дело № 33а-16653/21

                                     (№2а-80/21)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2021 года      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего         Иваненко Е.С.,

судей:         Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре     Поцепуновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО Ленинградский район к судебному приставу-исполнителю
Ленинградского РОСП ГУ ФССП по КК Василенко В.Е. об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора и освобождении от уплаты исполнительного сбора,

апелляционной жалобе главы администрации МО Ленинградский район Шулико Ю.Ю. на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установил:

Администрация МО Ленинградский район обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП ГУ ФССП по КК Василенко В.Е. об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора и освобождении от уплаты исполнительного сбора. В обоснование административного искового заявления истец указывает, что судебный пристав-исполнитель без достаточных к тому оснований вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, просил суд признать обжалуемое постановление незаконным.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года в удовлетворении административного иска администрации МО Ленинградский район к судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП ГУ ФССП по КК Василенко В.Е. об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора и освобождении от уплаты исполнительного сбора отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, глава администрации МО Ленинградский район Шулико Ю.Ю. просит решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции
не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим
образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о
рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не
просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд,
руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом. Определением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 19 января 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица по административному исковому заявлению администрации МО Ленинградский район к судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП ГУ ФССП по КК Василенко В.Е. об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора в качестве заинтересованного лица привлечен МБОУ детский сад №11 хут.Куликовского Ленинградского района.

Вместе с тем, административное дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие указанного заинтересованного лица, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении – представителя МБОУ детский сад №11 хут.Куликовского Ленинградского района о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отменить следующее.

В силу частей 1 и 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

    Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
    Согласно статьям 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, в которой должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или согласия представляемого лица.

    В частности, в доверенности должны быть оговорены права представителя, указанные в пунктах 1 - 11 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что от представителя администрации МО Ленинградский район Лыгиной Ю.А. в материалы дела представлено заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие заявителя, однако, доверенность на представление интересов в суде, а также документы об образовании Лыгиной Ю.А. в суд не направлены.

При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела в отсутствие заинтересованного лица - МБОУ детский сад №11 хут.Куликовского Ленинградского района, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также с участием представителя административного истца, полномочия которого не подтверждены в установленном законом порядке, является основанием для отмены принятого по делу решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению администрации МО Ленинградский район к судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП ГУ ФССП по КК Василенко В.Е. об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора и освобождении от уплаты исполнительного сбора направить в районный суд на новое рассмотрение.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: