Решение по делу № 12-23/2021 от 15.01.2021

Админ. дело № 12-23/21

УИД04MS0011-01-2020-003281-90

Р Е Ш Е Н И Е

с. Иволгинск «28» января 2021г.

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.

при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Семенова Жаргала Васильевича, ДД.ММ.ГГГГр.,урож. <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Иволгинского района Республики Бурятия от 30.09.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Иволгинского района Республики Бурятия от 30.09.2020г., Семенов Ж.В. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за малозначительностью.

Не согласившись с вынесенным постановлением, государственный инспектор Республики Бурятия по использованию и охране земель Дондупова Д.В. обратилась в суд с жалобой. Жалоба мотивирована тем, что с указанным постановлением она не согласна, считая его незаконным. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельством дела и неправильно применены нормы материального права. 09.02.2016г. в порядке осуществления государственного земельного надзора проведена внеплановая проверка, по результатам которой, гр. Семенову Ж.В. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, возложена обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, б/н и привести в пригодное для использования состояние, либо оформить документы на указанный земельный участок. В ходе проверки с целью исполнения предписания, на основании распоряжения от 28.07.2020г. установлено, что предписание не исполнено, земельный участок не освобожден, используется Семеновым Ж.В. для размещения жилого дома, хозяйственных построек, огораживания забором. При этом, согласно сведениям из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования <данные изъяты> В ЕГРН сведения о правах Семенова Ж.В. на данный земельный участок отсутствуют. Правоустанавливающие документы на участок им не оформлены. Не согласна с выводом мирового судьи, что вмененное Семенову Ж.В. в вину правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просит постановление мирового судьи от 30.09.2020г. отменить, вынести новое решение.

Семенов Ж.В. в суд не явился. Извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствии указанного лица.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Печенкина К.А. по доверенности в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, дав показания, аналогично изложенному в ней.

Выслушав представителя Управления Росреестра по Республике Бурятия, исследовав жалобу, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что Семенову Ж.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении предписания Управления Росреестра по Республике Бурятия от 09.02.2016г. в срок до 09.08.2016г., обязывающего Семенова Ж.В. освободить часть земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н и привести его в пригодное для использования состояние, либо оформить на указанную часть правоустанавливающие документы.

20.02.2020г. Семенову Ж.В. продлен срок предписания до 20.07.2020г. Копия определения о продлении срока предписания Семеновым Ж.В. получено 27.02.2020г. (л.д. 15).

Согласно актам административного обследования объекта земельных отношений от 10.08.2020г., акту проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 14.08.2020г., выявлены факты неисполнения предписания от 09.02.20216г.

03.09.2020г. в отношении Семенова Ж.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Семеновым Ж.В. административного правонарушения подтвержден указанных в постановлении мирового судьи совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Семенова Ж.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья пришел к выводу, что вмененное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и прекратил производство по делу за малозначительностью.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. В силу ч.ч.2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ они учитываются при назначении административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

По мнению суда, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, невыполнение Семеновым Ж.В. законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка №1 Иволгинского района Республики Бурятия от 30.09.2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Дондуповой Д.В. удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Иволгинского района Республики Бурятия в отношении Семенова Жаргала Васильевича от 30.09.2020 года.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Иволгинского района Республики Бурятия.

Судья: Хаптахаева Л.А.