Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2538/2023 ~ М-2375/2023 от 06.09.2023

дело №2а-2538/2023

73RS0003-01-2023-002647-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                            12 октября 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Надршиной Т.И.,

    при секретаре Ереминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2538/2023 по административному исковому заявлению Мартыненко ФИО10 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Бобровскому С.В,, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №73 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л :

Мартыненко А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно 15 раз выезжал из СИЗО-1 в Заволжский районный суд г.Ульяновска. Покидал СИЗО-1 в <данные изъяты>, а возвращался в <данные изъяты> часов, в связи с чем в дневное время не мог совершать положенную ему прогулку - 1 час. По возвращении из суда в СИЗО-1 (18.00-19.00) сотрудники СИЗО -1 отказывались выводить его на прогулку, несмотря на то, что доступ к прогулочным дворикам до 22 часов. Действиями сотрудников СИЗО-1 он был лишен права на прогулку, в связи с чем, при наличии хронических заболеваний, ему был причинен врез здоровью, а также грубо нарушены его права и условия содержания в ФКУ СИЗО-1.

В связи с чем, Мартыненко А.В. просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец Мартыненко А.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с письменными заявлениями о предоставлении прогулки не обращался.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровского С.В. Рабани Д.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что Мартыненко А.В. ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска по ст.159 ч.2 (2 эпизода), ст.159 ч.4 (12 эпизодов), к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не вступил в законную силу. Содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно суточной ведомости учета лиц, выбывших из следственного изолятора Мартыненко А.В. этапировался на судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 162 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 подозреваемым и обвиняемым, предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним – не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулки беременных женщин и женщине, имеющих при себе детей, не ограничивается. Согласно пункту 163 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительный системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от административного ситца в адрес администрации учреждения заявлений, обращений и жалоб по вопросам ежедневных прогулок не поступало.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России Мошков А.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Полагал, что те дни, когда истец участвовал в судебных заседаниях и не мог воспользоваться своим правом, предоставленным на прогулку, соответственно истец может компенсировать свое право на прогулки путем написания соответствующего письменного заявления. Устные обращения и заявления истец вправе делать, но учитываться они не будут, поскольку действующее законодательство четко говорит о том, что при реализации права на дополнительную прогулку в качестве компенсации ранее не проведенных прогулок, оно может быть реализовано путем письменного заявления. Иных способов закон не предусматривает. С учетом того, что каких-либо письменных обращений в адрес ответчика о проведении дополнительных прогулок в периоды за те дни, когда истец был занят на судебных разбирательствах, от истца не поступало, соответственно прогулки не предоставлялись. Полагал, что в деятельности следственного изолятора каких-либо нарушений прав и незаконных действий в отношении истца не усматривается, в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда считает незаконными и необоснованными.

    Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что в случае удовлетворения судом заявленных требований за счет казны Российской Федерации, надлежащим ответчиком по данному делу будет являться ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Кроме того, требования Мартыненко А.В. о компенсации морального вреда не подтверждены какими-либо доказательствами в обоснование доводов о перенесенных им физических и нравственных страданиях. Заявленная ко взысканию сумма в размере 200 000 рублей является явно завышенной и не соответствует характеру и степени указанных в иске перенесенных страданий.

    Представитель ФКУ МСЧ №73 ФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии со ст. 277.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

По смыслу положений ч. 5, 7 ст. 227.1 КАС РФ установление судом факта нарушения условий содержания само по себе является достаточным основанием для присуждения административному истцу компенсации, на размер которой влияют характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что Мартыненко А.В. ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска по ст.159 ч.2 (2 эпизода), ст.159 ч.4 (12 эпизодов), к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не вступил в законную силу.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Мартыненко А.В. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

В обоснование административного искового заявления Мартыненко А.В. указал, что в дни, когда его вывозили в Заволжский районный суд г.Ульяновска в судебные заседания, ему не предоставлялась часовая прогулка.

Согласно суточной ведомости учета лиц, выбывших из следственного изолятора Мартыненко А.В. этапировался в Заволжский районный суд г.Ульяновска на судебные заседания: ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Согласно пункта 162 Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил. (пункт 163 вышеуказанных Правил)

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164).

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 30 мая 2023 года утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в федеральном казенном учреждении Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, с которым административный истец ознакомлен, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Согласно п.8 приложения №1 вышеуказанного приказа, прогулка, санитарная обработка, мероприятия воспитательного характера, вывод в санчать осуществляется с 09.20 до 12 часов. Исходя из п.12 вышеуказанного приложения, прогулка, санитарная обработка, прием администрацией, вывод в санчать, мероприятия воспитательного характера осуществляется с 09.20 до 12 часов.

Из суточных ведомостей учета лиц, выбывших из следственного изолятора, представленных в материалы дела, Мартыненко А.В. действительно этапировался в Заволжский районный суд г.Ульяновска на судебные заседания в дни, указанные истцом в административном исковом заявлении.

Административным ответчиком в судебном заседании не оспаривался факт того, что в вышеуказанные дни Мартыненко А.В. не выводился на прогулку в установленное для нее время из-за нахождения в Заволжском районном суде г.Ульяновска.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение пункта 163 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России т 04.07.2022 №110, Мартыненко А.В. не обращался в администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области по вопросам ежедневных прогулок.

Довод Мартыненко А.В. о том, что он писал заявления по вопросу ежедневных прогулок, однако у него не принимали такие заявления, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

С учетом фактических обстоятельств дела и требований закона, действия учреждения правомерны и нарушений прав Мартыненко А.В. не допущено. Достоверных доказательств причинения вреда в результате оспариваемых действий административным истцом также не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска Мартыненко А.В. о взыскании компенсации в размере 200 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ №73 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░