Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2017 от 22.03.2017

Дело № 12-20/2017

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2017 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Безрукова О.В., с участием заместителя прокурора города Игарки Шульгина М.В., представителя административной комиссии администрации г. Игарки Шуляк П.А., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора города Игарки на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации г. Игарки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Зырянова Е.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации г. Игарки Зырянов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель прокурора г. Игарки Шульгин М.В. принес протест, в котором просит постановление отменить направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение административной комиссией администрации г. Игарки в связи с нарушением требований ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в постановлении не указано время, когда Зырянов Е.А. громко слушал музыку, не мотивировано назначение максимального наказания за совершенное правонарушение. Кроме того, в нарушение ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административных правонарушениях не составлен. Указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным составом комиссии, при отсутствии кворума. Выявленные нарушения носят существенный характер, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Заместитель прокурора города Игарки Шульгин М.В.в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, полностью поддержал по основаниям, изложенным в протесте, просил протест удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации г. Игарки Шуляк П.А. в судебном заседании с доводами протеста согласился.

Зырянов Е.А., привлеченный к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения протеста не представил. При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть протест в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав помощника прокурора города Игарки, лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии г. Игарки по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Без составления протокола об административном правонарушении постановление может быть вынесено только на месте совершения правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Зырянов Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своей квартире по адресу: <адрес>, громко слушал музыку, чем нарушал тишину и покой ФИО4, проживающей в <адрес>.

На основании указанных обстоятельств административной комиссией г. Игарки вынесено ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении Зырянову Е.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, установленный порядок производства по делу соблюден не был.

Согласно ст. 15.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1, 3 статьи 28.6 настоящего кодекса.

Постановление о назначении административного наказания Зырянову Е.А. по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» вынесено административной комиссией г. Игарки без составления протокола об административном правонарушении, тогда как правовые основания для этого отсутствовали.

Положения частей 1, 1.1, 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к настоящему делу не применимы.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Таким образом, необходимым условием вынесения постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении, является его вынесение на месте правонарушения. Это следует из буквального толкования закона.

Постановление о привлечении Зырянова Е.А. к административной ответственности вынесено не на месте его совершения ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Игарки. При этом в нарушение ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении Зырянова Е.А. должностным лицом не составлялся.

В силу части 1 статьи 14.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления городских округов, поселений края… наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий".

На основании Закона Красноярского края от 23.04.2009 года № 8-3168 «Об административных комиссиях Красноярского края» заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа членов комиссии. Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании (ч.ч. 2, 3 ст. 7).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Игарского городского Совета депутатов создана административная комиссия г. Игарки в составе 9 человек.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Зырянова Е.А. на заседании ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено комиссией в составе 4 членов административной комиссии, то есть неправомочным составом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Зырянова Е.А. к административной ответственности истек 17 марта 2017 года, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии г. Игарки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Зырянова Е.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушения», в отношении Зырянова Е.А. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Игарский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.В. Безрукова