Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5570/2016 ~ М-6842/2016 от 09.11.2016

Дело № 2а-5570/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2016г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Платовой А.А., при участии

представителя административного ответчика Министерства Юстиции Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Пименовой ФИО10,

представителя заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области Суслина ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Волкова ФИО7 к Министерству Юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, восстановлении срока на оспаривание указанного распоряжения,

установил:

Волков Д.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения №рн от 30.08.2013г. о нежелательности пребывания в Российской Федерации (далее – Распоряжение) и о восстановлении срока на оспаривание указанного распоряжения.

Требования мотивированы тем, что отбывал наказание в виде лишения свободы, ранее не знал о возможности оспаривания Распоряжения. До осуждения проживал в <адрес>. Супруга истца является гражданкой России.

В судебное заседание истец не доставлялся, о времени рассмотрения дела извещён.

Представитель административного ответчика Минюста России и заинтересованного лица Управления Минюста России по Ульяновской области Пименовой О.В. просила в иске отказать, указала, что истец не имеет законных оснований для нахождения на территории России.

На момент осуждения истец не имел ни временного разрешения на проживание, ни вида на жительство в России. Находясь в России, истец совершил умышленное особо тяжкое преступление. Пребывание истца в России создаёт угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан. Наличие семьи и родственников в России не является препятствием для исполнения Распоряжения.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области Суслин Р.К. просил в иске отказать, поддержал доводы представителя ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Волков Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Республики Узбекистан, был осужден приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.

11.05.2011г. приговор пересмотрен, квалификация изменена на ч.4 ст. 111 УК РФ в редакции ФЗ от 07.03.2011г., срок наказания – 8 лет, 5 месяцев.

Срок погашения судимости, имеющейся у истца – 8 лет после отбытия наказания.

На дату осуждения истец имел паспорт гражданина Узбекистана, серии Р UZВ СР №, выданный 13.06.1996г. срок действия – 14.04.2016г.

30.08.2013г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении истца принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 30.10.2024 и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Распоряжение принято ответчиком на основании ч. 3 ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ч. 3 ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого решения) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти,

уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется Инструкцией о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.08.2007 N 171.

Согласно п. 3 Инструкции и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

С Распоряжением Минюста России от 30.08.2013 № 3485-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации истец был ознакомлен 22.10.2013. Данное обстоятельство подтверждается подписью истца на обороте оспариваемого распоряжения.

Принимая во внимание, что с требованием о восстановлении срока и отмене распоряжения от 30.08.2013г. №3485-рн истец обратился в суд со значительным пропуском установленного законом срока для его обжалования (по истечении более двух лет), суд отказывает в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на основании ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с требованием об отмене оспариваемого распоряжения, административный истец не представил.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Волкова ФИО8 к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения №№ от 30.08.2013г. о нежелательности пребывания Волкова ФИО9 в Российской Федерации и о восстановлении срока на оспаривание указанного распоряжения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов