Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2016 ~ М-590/2016 от 12.10.2016

Дело №2-628/2016

                                                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2016 года                                                    п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Шаламай А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, поданного в защиту жилищных прав Родиной О.П. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте Смирныховского района, Сахалинской области, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площадью не менее 49 кв.м.,

                                                 у с т а н о в и л:

      12.10.2016 прокурор Смирныховского района Сахалинской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что была проведена проверка по обращению Родиной О.П. о нарушении органами местного самоуправления МО ГО «Смирныховский» ее жилищных прав.

     Проверкой установлено, что Родина О.П. зарегистрировано и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № Родина О.П. включена в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи 1 человек и стоит в очереди под номером 105, подтвердила ДД.ММ.ГГГГ статус малоимущей; также она стоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под номером №. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский» дом признан непригодным для проживания.

    17.10.2016 Родина О.Г. привлечена к участию в деле в качестве истца.

    07.11.2016 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Родина Н.В., ФИО18, Рыбченко М.П., Родина П.В..

    Истица Родина О.П. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, исковые требования поддержала.

    Третьи лица Родина Н.В., Смирнова А.С., Рыбченко М.П., Родина П.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Константинова Е.О. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду дополнила, что спорное жилое помещение признано непригодным к проживанию, Родина О.П. признана администрацией МО ГО «Смирныховский» и состоит на учете как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещение, в составе семьи один человек; иного жилого помещения она не имеет, материально приобрести себе жилье не в состоянии.

Представитель ответчика Шаламай А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, не согласна с ним, так как свободного жилого помещения в муниципалитете не имеется, также Родина О.П. ошибочно администрацией включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи один человек, так как в судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещение зарегистрированы ее сестра, дети и внучка.

Третье лицо Рыбченко М.П. суду пояснила, что она проживает совместно с сестрой Родина О.П., так как последняя инвалид, у нее ампутирована нога и ей обслуживать себя очень тяжело. Спорное жилье по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ году Первомайским леспромхозом их родителям ФИО6, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году и ФИО4, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году. Жилье состоит из трех комнат, непригодно к проживанию, сестра Родина О.П. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Третьи лица Родина Н.В., Родина П.В. и Смирнова А.С. исковые требования Родина О.П. поддержали, суду пояснили, что они совместно с истицей не проживают по указанному адресу, а только зарегистрированы, у каждого имеется своя семья, с которой они проживают по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>, соответственно.

    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу ч.1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    Часть 5 статьи 15 ЖК РФ гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

    Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не состоит.

    Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещение по адресу: <адрес> зарегистрированы: Родина О.П., Родина Н.В., Родина П.В., Смирнова А.С., Рыбченко М.П.

    В судебном заседании установлено, что Родина О.П. проживает в спорной квартире совместно с сестрой Рыбченко М.П.

    Заключением и актом обследования жилого помещения Межведомственной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: Победино, <адрес> признан непригодным для проживания. И не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО ГО «Смирныховский» Родина О.П., включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 1 человек.

    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО ГО «Смирныховский» Родина О.П. подтвердила статус малоимущей, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

    На основании Типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО ГО «Смирныховский» передали Родина О.П. квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, совместно с ней в жилое помещение вселяются члены семьи: мать- ФИО6, муж- ФИО7, сын- Родина П.В., дочь-Родина Н.В., внучка ФИО8.

Согласно справке администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», в рамках которого действует подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский» в 2015-2020 годах» в раздел «Прочий аварийный и непригодный для проживаний жилищный фонд», переселение данного дома планируется после 01.09.2017, в период с 2018-2020 года.

Как следует из книги учета граждан, состоящих в очереди в качестве нуждающихся за 2016 год и книги учета граждан, состоящих в очереди на внеочередное предоставление жилья за 2016 год, Родина О.П. стоит в очереди под №, и №, соответственно.

     Из распоряжения администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что <адрес> включен в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский» под №.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах недвижимого имущества в отношении Родина О.П.

Судом установлено и подтверждается: поквартирной карточкой и договором социального найма, что спорное жилое помещение состоит из трех комнат, общей площадью 49 кв.м., в том числе жилой-41 кв.м., других документов, подтверждающих иную общую площадь данного жилого помещения суду не предоставлено.

Доводы представителя истца Шаламай А.А., о том. Что администрация МО ГО «Смирныховский» ошибочно включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи один человек, так как в спорном жилом помещение зарегистрированы еще иные лица: сестра, дети и внучка Родина О.П., суд не принимает, так как в судебном процессе установлено, что истица на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО ГО «Смирныховский» включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи один человек.

Данное постановление на день рассмотрения иска в судебном порядке не оспаривалось, незаконным не признавалось и администрацией МО ГО «Смирныховский» не отменялось.

    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Достоверно установлено судом, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, истица признана и состоит на учете в Администрации МО ГО «Смирныховский» в составе семьи один человек, как малоимущая, а также как нуждающиеся в жилых помещениях, иного жилья пригодного для проживания она не имеет; дом по адресу: <адрес> включен в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский».

    Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

        Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворить.

      Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить Родина О.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте Смирныховского района, Сахалинской области, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площадью не менее 49 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                     М.В. Кабалоева