Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6318/2016 ~ М-6186/2016 от 15.07.2016

Дело № 2-6318/2016

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.09.2016 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Македонской В.Е.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемичкиной И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Черемичкина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что *** обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. Решением УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга *** от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что педагогический стаж, принятый пенсионным органом к зачету в целях назначения пенсии по данному основанию, составил 09 лет 06 мес. 01 дн.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** от *** об отказе в назначении досрочной пенсии; включить в стаж для целей исчисления стажа лица, не менее 25 лет осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в СУНЦ УрФУ в должности учитель химии; обязать УПФ назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с ***.

Определением суда от *** принят отказ от иска в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга *** от *** об отказе в назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец на иске настаивала, поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Доос Ю.И., по доверенности от ***, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С *** вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом *** «О страховых пенсиях». Ему обратная сила не придана.

Согласно п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

То есть закон связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии для педагогических работников с наличием одновременно двух условий: осуществление педагогической деятельности в количестве не менее 25-ти лет и осуществление такой деятельности в учреждениях для детей, - при отсутствии одного из данных условий трудовая пенсия по указанным основаниям досрочно назначена быть не может.

В судебном заседании установлено, что *** в Управление Пенсионного фонда в *** были представлены документы Черемичкиной И.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления *** от *** определено стаж Черемичкиной И.А. считать равным 09 лет 06 мес. 01 дн. (л.д. 8-10).

Оценивая спорные периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя в специализированном учебно-научном центре, исключенных из специального стажа истца по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Правилами и Списком профессий и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от *** ***, при том, что в штатных расписаниях за данный период «школа-интернат» не выделена как структурное подразделение, суд приходит к следующему.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от *** N 392-О и от *** N 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Названная позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к числу которых относится заявитель. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ***, *** и Приказу Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР *** от ***, в УрГУ им. Горького организован Специализированный учебно-научный центр, который входит в структуру университета с самостоятельной сметой расходов и включает специализированную школу-интернат, научно-исследовательское подразделение и кафедры с профессорско-преподавательским составом.

Согласно п. 5.2 и п. 5.6 Положения о Специализированном учебно-научном центре Уральского государственного университета им. Горького, принятого *** в СУНЦ принимаются дети из числа учащихся старших классов на конкурсной основе, учащиеся принимаются на одно- двух- и трёхгодичное обучение соответственно в 11, 10 и 9 классы.

Согласно уточняющей справке от *** *** истец на основании приказа *** от *** зачислена на должность учителя химии и биологии в Специализированной школе-интернате СУНЦФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента Б.Н.Ельцина». Таким образом, из данного приказа видно, что истец была принята учителем именно в школу-интернат.

Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от *** ***, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж, суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

При этом в силу ст. 15 этого же закона, организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.

Из справки также следует, что в период работы истец осуществляла педагогическую деятельность за ставку заработной платы учителя химии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что учреждение осуществляло общеобразовательную деятельность и интернатное содержание детей, обучающихся в рамках социальной программы по углубленному изучению естественных и гуманитарных наук, а также учитывая, что наименование учреждения, в котором истец осуществляла свою деятельность, не может ограничить ее конституционное право на пенсионное обеспечение, а также исходя из фактически осуществляемой ей в спорный период деятельности, требования истца о включении в ее специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, подлежат удовлетворению.

Оценивая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов с *** по ***, с *** по *** в СУНЦ УрФУ в должности учитель химии, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в указанные периоды истица работала учителем химии в СУНЦ УрФУ.

Доводы ответчика относительно невключения в специальный стаж истца настоящих спорных периодов по основаниям отсутствия сведений с индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными.

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от *** N 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, все условия для зачёта этих периодов в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также позицию ответчика, не оспаривающего осуществление трудовой деятельности истца в должности учителя, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***.

Как было выше установлено, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ***. На дату обращения страховой стаж истца составляет 27 лет 04 месяца 19 дней.

В соответствии с п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ ***, ПФ РФ *** пб от ***, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с ***, поскольку отказ в ее назначении повлечет ограничение конституционного права истца на назначение пенсии в связи с особым характером деятельности. С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии – *** – составляет 25 лет 00 мес. 09 дн.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в количестве не менее 30 лет с даты обращения за ее назначением –14.06.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черемичкиной И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж Черемичкиной И.А., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении периоды работы с 01.12.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 23.11.1997, с 01.09.1998 по 02.01.2002, с 03.01.2002 по 31.12.2006, с 01.04.2016 по 14.06.2016.

Признать за Черемичкиной Ириной Александровной право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить Крайневой Надежде Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2016.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья Македонская В.Е.