Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1080/2011 от 19.05.2011

Дело № 33-1080

Докладчик: Угланова М.А. Федеральный судья: Гнеушева Е.Н.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Саниной Л.Л.

судей Углановой М.А., Циркуновой О.М.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе УПФ РФ в Урицком районе Орловской области на решение Урицкого районного суда Орловской области от 07 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Паниной Т.И. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ по Урицкому району Орловской области зачесть в специальный стаж педагогической деятельности время работы Паниной Т.И. в должности члена оргбюро по работе среди молодежи и пионеров <...> с 20 сентября 1985 года по 18 октября 1985 года и в должности секретаря - заведующей отделом учащийся молодежи и пионеров <...> РК ВЛКСМ Орловской области с 19.10.1985 года по 30.11.1988 года и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 апреля 2011 года, то есть с момента ее первоначального обращения в Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда в Урицком районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии»

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Панина Т.И. обратилась с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Урицком районе Орловской области о зачете периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что, имея педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях, 12.04.2011г. обратилась в УПФ РФ в Урицком районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, где ей было отказано по тем основаниям, что период ее работы на выборных должностях не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С данным отказом УПФ РФ в Урицком районе Орловской области она не согласна, поскольку оспариваемый период работы с 20.09.1985 года по 18.10.1985 года членом оргбюро по работе среди молодежи <...> и с 19.10.1985 года по 30.11.1988 года секретарем-заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров <...> РК ВЛКСМ засчитывается в педагогический стаж работы согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В связи с чем, уточнив требования просила суд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую по старости с 12 апреля 2011 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Урицком районе Орловской области просит отменить решение суда, как незаконное.

Указывает, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истицы спорных периодов ее работы, так как указанные должности не предусмотрены разделом «наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и ранее действовавшими Списками.

Считает, что спорные периоды могут быть засчитаны в специальный стаж на основании разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 при наличии педагогического стажа, составляющего на 01.01.1992 года не менее 25 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя УПФ РФ в Урицком районе Орловской области Остахова Д.А. по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, возражения Паниной Т.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 21 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449), не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периоды выборной и иной работы в партийных органах.

Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с последними изменениями и дополнениями, внесенными 12.04.1984г.), действовавшего до 22 сентября 1993 года и утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, пенсии учителям и другим работникам просвещения за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Настоящим Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с пп. «а» п. 1 которого выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела усматривается, что Панина Т.И. с 15.08.1984 года работала учителем русского языка в восьмилетней школе, с 20.09.1985 года по 18.10.1985 года работала членом оргбюро по работе среди молодежи <...>, и с 19.10.1985 года по 30.11.1988 года секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров <...> РК ВЛКСМ.

В период с 23.12.1988 г. по 17.02.1992 г. истица работала в должности воспитателя, с 15.09.1993 г. по настоящее время - в должности учителя.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Паниной Т.И. (л.д.7-12)

12 апреля 2011 года Панина Т.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Урицком районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем ей было отказано в связи с тем, что периоды с 20.09.1985 года по 18.10.1985 года и с 19.10.1985 года по 30.11.1988 года в стаж на соответствующих видах работ засчитаны быть не могут, поскольку в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года №70, периоды «выборной» трудовой деятельности включаются в подсчет стажа на соответствующих видах работ при условии, что на 01.01.1992 года должен быть выработан стаж на соответствующих видах работ полностью с учетом этой «выборной» работы (в данном случае 25 лет).

Специальный стаж педагогической деятельности истицы, без учета спорного, на момент обращения составлял 21 год 09 месяцев 27 дней.

Разрешая заявленные требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что из общего трудового стажа более 21 года истица работала в учреждении и должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., действовавшим в период спорного периода работы истицы, она имела право на его зачет в специальный стаж, суд правильно пришел к выводу о включении периода работы с 20.09.1985 года по 18.10.1985 года членом оргбюро по работе среди молодежи Сосковского района и с 19.10.1985 года по 30.11.1988 года секретарем- заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров Сосковского РК ВЛКСМ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод жалобы ответчика об отсутствии законных оснований для включения в льготный стаж истицы периода ее работы на выборных должностях, не является основанием к отмене решения суда, поскольку, работая в указанных должностях, истица приобрела право на зачет этого периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что действующее в настоящее время пенсионное законодательство изменилось и не предусматривает включение в специальный стаж выборную работу, не может нарушить законно возникшее право истицы. Иное поставит Панину Т.И. в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

Не может служить основанием для отмены решения суда и довод жалобы о том, что спорный период может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии педагогического стажа, составляющего на 01.01.1992 года не менее 25 лет, поскольку по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения истицей работы в комсомольских органах, для зачета времени работы в партийных и комсомольских органах стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения необходимо было отработать не менее 2/3стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет.

Иного механизма зачета выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах в стаж работы по специальности Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не содержит.

С учетом изложенного, кассационная жалоба УПФ РФ в Урицком районе Орловской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Урицкого районного суда Орловской области от 07 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ в Урицком районе Орловской области об отмене решения – без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи:

.