Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-40/2020 от 17.01.2020

№13а-40/2020

УИД 83RS0001-01-2017-001502-77

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нарьян-Мар                                                                       28 января 2020 г.

       Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием прокурора Канева К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Заявление мотивирует тем, что решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по административному делу №2а-92/2018 на учреждение возложена обязанность в срок до 1 ноября 2019 г. обустроить тротуар слева на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> согласно проекту организации дорожного движения; установить пешеходное ограждение или обустроить сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части справа на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (согласно проекта организации дорожного движения). Указывает, что поскольку является учреждением, финансируемым за счет средств бюджета, средства из бюджета на указанные мероприятия не выделялись и не включены в бюджет, исполнение решения в настоящее время невозможно. Ссылается на то, что в настоящее время осуществляется подготовка паспорта инвестиционного проекта для включения в бюджет <адрес>.

Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2021 г.

Представитель должника в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Прокурор в судебном заседании с требованиями не согласился. Указывает, что должник длительное время каких либо действий к исполнению решения суда не предпринимал и не представил доказательств исполнения решения в запрашиваемый срок.

Представитель заинтересованного лица, судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда заявление рассмотрено в отсутствие представителя должника, представителя заинтересованного лица, судебного пристава-исполнителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 18 января 2018 г. на КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2019 года устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в соответствии с требованиями государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а именно: обустроить тротуар слева на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (согласно проекта организации дорожного движения); установить пешеходное ограждение или обустроить сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части справа на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (согласно проекта организации дорожного движения).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нарьян-Мару и Заполярному району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 19.11.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КУ НАО «Централизованный стройзаказчик».

Из представленных доказательств следует, что до настоящего момента решение суда полностью либо в части не исполнено.

В соответствии со ст.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.189, 358 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из разъяснений, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что они не свидетельствуют о том, что ответчиком предпринимаются какие-либо меры для исполнения решения суда. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2018 г., однако в течение длительного времени каких либо действий к исполнению решения не предпринималось.

Само по себе отсутствие денежных средств и финансирование за счет бюджета не может быть признано исключительной причиной неисполнения решения суда. Из представленных доказательств следует, что действий к получению денежных средств для исполнения возложенной судом обязанности не предпринималось, в бюджет Ненецкого автономного округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов финансирование мероприятий не заложено. В настоящее время осуществляется только подготовка паспорта инвестиционного проекта для включения в бюджет Ненецкого автономного округа.

При этом суд учитывает, что исполнение решения суда непосредственно связано с безопасностью дорожного движения. В свою очередь несвоевременное исполнение решения суда может повлечь нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований должника об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 189, 358 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

в удовлетворении заявления казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» об отсрочке исполнения решения суда - отказать.

    Определение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 15 дней через Нарьян-Марский городской суд.

                                    Председательствующий         подпись           В.В. Распопин