РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2015 года г.Самара
Ленинский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Фоминой И.А.,
при секретаре Сагаеве Р.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-3055/2015 по заявлению Сухарева И. П. о признании незаконным действий органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий органа государственной власти, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел водных ресурсов по <адрес> с заявлением о предоставлении части водного объекта для размещения сооружений для отстоя маломерных судов и понтона. ДД.ММ.ГГГГ Отдел водных ресурсов выдал извещение о необходимости проведения аукциона по приобретению прав на заключение договора водопользования.
Ссылаясь на незаконность действий обжалуемого лица, просит признать незаконным решение Отдела водных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № необходимости проведения аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования по заявлению Сухарева И.П. о предоставлении в пользование участка акватории водного объекта <данные изъяты> кв.м.,расположенного по адресу: Саратовское водохранилище г.о.Самара, <адрес>, левый берег, на <данные изъяты> км. от устья <адрес> для размещения сооружений для отстоя маломерных судов и понтона, обязать Нижнее- Волжское бассейновое водное управление по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и интересов Сухарева И.П. путем заключения договора водопользования участком акватории водного объекта (Саратовского водохранилища) площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> для размещения сооружений для отстоя маломерных судов и понтона, без публикации сообщения о приеме документов от иных лиц в порядке и сроки, установленные «Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.№«О подготовке и заключении договора водопользования».
В судебном заседании представитель заявителя Егорова Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.
Представитель Нижнее-Волжского бассейнового водного управления, Отдела водных ресурсов по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№от ДД.ММ.ГГГГ указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Водногокодекса Российской Федерации водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования,по истечении срока действия договораводопользования имеет преимущественное право на заключение договора перед другими лицами договора водопользования на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона.
Согласно пункту 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации, содержащей общие положения о заключении договора водопользования, договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.
Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-Ф3 «О введении в действие Водногокодекса Российской Федерации» водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие Водногокодекса Российской Федерации, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации вправе заключить договоры водопользования или обратиться с заявлениями о предоставленииводных объектов в пользование на основании решений опредоставлении водных объектов в пользование. При этом условия и сроки использования водных объектов могут быть изменены только по инициативе водопользователей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сухарев И.П. обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ему в пользование водного объекта – площадью0<данные изъяты> кв.м.,расположенного по адресу: у <адрес> для размещения сооружений для отстоя маломерных судов и понтона
Судом установлено, что форма заявления, с которым Сухарев И.П. обратился в Отдел водных ресурсов по <адрес>, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ год๫Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ выдало Сухареву И.П. извещение№ необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от14.04.2007г.№ 230«О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе».
Согласно пункта 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от14.04.2007г.№ 230действие настоящих Правил не распространяется на порядокподготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.
В соответствии с пунктом 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от от14.04.2007г.№ 230, уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:
- рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям законодательства и указанных Правил, проверяет расчёты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом (подп. 2);
- определяет условия использования водного объекта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесённым к их компетенции (подп. б);
- при признании возможным использования водного объекта при подаче заявления для использования акватории водного объекта размещает на своём официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приёме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках (пункт 22, подп. г, пункт 10 Правил).
Согласно положениям п.23, в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от14.04.2007г.№ 230.
Поступившие от других претендентов документы должны быть рассмотрены в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№.
Если документы от других претендентов не поступили, уполномоченный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящими Правилами (пункт 23 Правил).
Таким образом, назначение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования водным объектом без рассмотрениязаявления Сухарева И.П. и документов, без размещенияна своем официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной им в представленных ДД.ММ.ГГГГ документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках, а также без получения соответствующих документов от претендентов, что предусмотрено Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№, является незаконным.
При наличии указанных обстоятельств заявление Сухарева И.П. о признании незаконными действий заинтересованного лица, выраженных в направлении ему извещения о необходимости поведения аукциона и возложении обязанности на заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, посредством рассмотрения заявления по существу в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ год๫Πподготовке и заключении договора водопользования», основано на законе, в связи с чем, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление СухареваИгоря П..
Признать незаконным решение Отдела водных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № онеобходимости проведения аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования по заявлению Сухарева И.П. о предоставлении в пользование участка акватории водного объекта <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> для размещения сооружений для отстоя маломерных судов и понтона.
Обязать Нижнее - Волжское бассейновое водное управление по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и интересов Сухарева И.П. путем заключения договора водопользования участком акватории водного объекта (Саратовского водохранилища) <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> размещения сооружений для отстоя маломерных судов и понтона, без публикации сообщения о приеме документов от иных лиц в порядке и сроки, установленные «Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ года№ 165«О подготовке и заключении договора водопользования».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.А.Фомина