Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-775/2019 ~ М-282/2019 от 19.02.2019

Дело № 2-775/2019

18RS0023-01-2019-000399-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Сарапул УР

Решение в окончательной форме принято 11.10.2019 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья                     Косарев А.С.,

при секретаре                     Елесиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галанова <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, переводе квартиры в нежилое помещение,

установил:

Галанов А.В. (далее – истец) первоначально обратился в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Сарапула о сохранении самовольно переустроенного (перепланированного) изолированного нежилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии.

Свои требования истец мотивировал следующим.

Он является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № № от 12.01.2008 г.

В 2010 г. в квартире им была выполнена перепланировка – жилая двухкомнатная квартира была перепланирована в нежилое помещение с последующим устройством в нем магазина непродовольственных товаров.

Письмом заместителя Главы Администрации г. Сарапула по строительству и ЖКХ от 10.01.2019 г. № 01-39/0064 ему было отказано в согласовании перевода жилого помещения в нежилое с разъяснением права обратиться в суд.

Согласно техническому заключению № 242/2018-Т3 основная часть работ выполнена по демонтажу существующих дощатых перегородок, изменение фасада жилого многоквартирного дома, а именно, увеличение площади оконных проемов и изменение оконного проема на дверной проем, не затрагивая несущие перемычки над оконными проемами. После проведения работ по переводу жилого помещения в нежилое с последующим устройством в нем магазина непродовольственных товаров, конструктивные и несущие элементы здания пригодны для дальнейшей эксплуатации в существующем виде. При выполнении работ предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не превышаются. Принятые решения соответствуют всем строительным требованиям, экологическим, санитарно-техническим и противопожарным нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей.

Таким образом, согласно техническому заключению права и интересы граждан не нарушаются, угрозы их жизни или здоровью нет и сохранение помещения в перепланированном состоянии возможно.

Состав помещений до проведения переустройства (перепланировки) был следующим: прихожая 6,3 кв.м., уборная 1,1 кв.м., жилая комната 10,2 кв.м., жилая комната 23,3 кв.м., шкаф 2,3 кв.м. Общая площадь квартиры до перепланировки и перевода в нежилое помещение составляла 50,5 кв.м. (в т.ч., жилая 33,5 кв.м.).

После проведения переустройства (перепланировки) состав нежилого помещения стал следующим: помещение № 1 50,4 кв.м., помещение № 2 – санузел 1,2 кв.м. Общая площадь нежилого помещения после перепланировки и уточнения размеров стала составлять 51,6 кв.м.

В связи с тем, что переустройство (перепланировка) выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также, что переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, не создается угроза их жизни и здоровью, на основании ст.ст. 22, 29 ЖК РФ истец просил: сохранить самовольно переустроенное (перепланированное) изолированное нежилое помещение по адресу: <адрес> в переустроенном (перепланированном) состоянии.

Истцом неоднократно письменно уточнялись исковые требования, в конечном счете, он просил: сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, перевести квартиру в нежилое помещение.

Уточненные требования истец мотивировал следующим.

Учитывая, что решение суда будет являться основанием для государственной регистрации объекта недвижимости, иск должен быть дополнен требованием о переводе квартиры в нежилое помещение. В соответствии с определением ВС РФ от 31.10.2017 г. № 18-КГ 17-163 необходимыми для удовлетворения иска документами являются – проект переустройства (перепланировки, реконструкции); техническое заключение о том, что выполненное переустройство не нарушает строительные нормы и требования безопасности; согласие собственников жилого дома на проведение переустройства, если это затрагивает общее имущество дома. Исходя из анализа сложившейся судебной практики по применению п. 4 ст. 29 ЖК РФ истцом представлены все необходимые документы для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик письменных возражений по иску суду не представил.

Истец Галанов А.В., представитель ответчика Администрации г. Сарапула в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из имеющихся в деле доказательств судом установлено следующее.

На основании договора купли-продажи от 14.12.2007 г. Галанову А.В. на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира <адрес> г. Сарапула, общей площадью 50,5 кв.м., расположенная на 1 этаже, назначение: жилое, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 12.01.2008 г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.11.2018 г.

Согласно представленному истцом техническому паспорту, составленному по состоянию на 26.10.2007 г., указанная квартира состояла из следующих помещений: прихожая площадью 6,3 кв.м., уборная площадью 1,1 кв.м., жилая комната площадью 10,2 кв.м., жилая комната площадью 23,3 кв.м., шкаф площадью 2,3 кв.м., кухня площадью 5,1 кв.м., ванная площадью 2,2 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 50,5 кв.м., в том числе, жилая - 33,5 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ.

Из ч. 2 ст. 40 ЖК РФ следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование, согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ. В свою очередь ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу положений ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований этого кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Из содержания ч.ч. 5-9 этой статьи следует, что переводу жилого помещения в нежилое помещение сопутствует необходимое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения для обеспечения испрашиваемого использования такого помещения.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.

Таким образом, из анализа совокупности указанных норм права следует, что положениями ЖК РФ не предусмотрено сохранение квартиры в переустроенном состоянии с изменением назначения в нежилое без перевода жилого помещения в нежилое в установленном порядке.

Судом из совокупности имеющихся в деле доказательств установлено, что истец без согласования с ответчиком, Администрацией г. Сарапула, выполнил в квартире перепланировку, переустройство, реконструкцию и перевод квартиры в нежилое помещение с последующим устройством в нём магазина непродовольственных товаров в соответствии с проектом, подготовленным ИП ФИО4, что подтверждается техническими заключениями ИП ФИО4

Согласно техническим заключениям ИП ФИО4 в результате перепланировки, переустройства, реконструкции и перевода жилой квартиры в нежилое помещение в квартире демонтированы существующие дощатые перегородки, демонтированы дверной проём между коридором и лестничной клеткой с закладыванием его кирпичной кладкой толщиной 400 мм, изменён оконный проём на дверной проём за счёт демонтажа подоконного пространства, увеличена площадь оконного проёма за счёт демонтажа подоконного пространства, устроена входная группа в нежилое помещение (крыльцо и пандус), переоборудован санузел с заменой санитарно-технического оборудования. В результате этих работ образовано нежилое помещение № 1 площадью 50,4 кв.м., помещение № 2 - санузел площадью 1,2 кв.м. Общая площадь нежилого помещения после перепланировки, переустройства, реконструкции и перевода жилого помещения в нежилое и после уточнения размеров этого помещения стала составлять 51,6 кв.м. В результате перепланировки, переустройства и реконструкции квартира будет выполнять новое функциональное назначение - нежилое помещение с последующим устройством в нем магазина непродовольственных товаров.

Согласно техническим заключениям произведенные истцом перепланировка, переустройство, реконструкция квартиры с изменением назначения спорного помещения в нежилое, конструктивные и несущие элементы здания пригодны для дальнейшей эксплуатации в существующем виде, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, принятые решения соответствуют всем строительным требованиям, а также соответствуют всем экологическим, санитарно-техническим и противопожарным нормам, действующим на территории РФ и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей.

Суд полагает, что оснований не доверять выводам технических заключений, представленных истцом в обоснование его доводов по иску, не имеется, поскольку они проведены с соблюдением норм действующего законодательства, и могут быть положены в основу решения. Каких-либо данных о том, что нежилое помещение, созданное истцом в результате переустройства, перепланировки и реконструкции жилого помещения (квартиры), нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создает угрозу для жизни или здоровья людей при рассмотрении настоящего дела получены не были.

Далее, заявление Галанова А.В. о согласовании перевода жилого помещения в нежилое ответом Администрации г. Сарапула от 10.01.2019 г. было оставлено без удовлетворения в связи с тем, что в представленных им документах не были представлены сведения об отсутствии зарегистрированных граждан в данном жилом помещении и иных обременений прав каких-либо лиц; не представлен проект по перепланировке и переустройству квартиры с ее переводом в нежилое помещение; рекомендовано обратиться в суд по вопросу сохранения помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Суд приходит к выводу о том, что на день выдачи Галанову А.В. отказа в согласовании перевода жилого помещения в нежилое этот отказ носил законный характер, однако в связи с обращением Галанова А.В. в суд с настоящим исковым заявлением им были устранены все недостатки, на которые было указано Администрацией г. Сарапула в письменном отказе. При этом в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истец воспользовался правом на обращение с иском в суд о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и о переводе его в нежилое помещение, представив суду достаточные для удовлетворения иска относимые и допустимые доказательства, в том числе те, на отсутствие которых было указано ответчиком.

Так, согласно справке, выданной истцу ООО «Домовой» 18.02.2019 г. в квартире по адресу: <адрес>, в регистрации никто не значится.

Что касается проекта по перепланировке и переустройству квартиры, то истцом представлен Проект перевода жилой квартиры в нежилое помещение, с последующим устройством в нем магазина непродовольственных товаров, в котором отражены все проведенные истцом работы по перепланировке, переустройству, реконструкции квартиры с переводом жилого помещения в нежилое.

Судом также учитывается следующее. Поскольку в результате перепланировки и переустройства квартиры в виде частичного разрушения внешней стены многоквартирного дома и оборудования истцом отдельного входа в нежилое помещение (крыльца и пандуса) изменился размер общего имущества - ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома, а также изменилось назначение жилого помещения, истцу необходимо было в силу действующего законодательства получить согласие всех собственников многоквартирного дома. Такое доказательство истцом суду было представлено.

Согласно протоколу заочного голосования собственников квартир (помещений) в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 23.05.2018 г., собственниками дома 100 % голосов были приняты решения о согласовании собственнику квартиры № перевода жилой квартиры № в нежилое помещение (согласовано расширение оконных проемов в капитальной стене дома в количестве 3 шт., закладка входной двери со стороны подъезда, установка козырька над входной группой, обустройство крыльца с пандусом, прокладка электрического кабеля в подвале с подключением от ВРУ дома). Следовательно, истцом были представлены суду доказательства соблюдения им положений ч. 2 ст. 40 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика было указано на то, что якобы крыльцо и пандус, которые были возведены истцом при реконструкции квартиры в связи с переводом ее в нежилое помещение, находятся на земельном участке, не прилежащем к многоквартирному дому. Это обстоятельство не нашло своего подтверждения в суде и опровергается представленными истцом следующими доказательствами.

Постановлением Администрации г. Сарапула от 02.12.2013 г. № 3372 была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане, выделяемого из земель категории «земли населенных пунктов» в кадастровом квартале с кадастровым номером № площадью 2412 кв.м. разрешенного вида использования «многоквартирный жилой дом» по <адрес>.

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что в ходе проведения кадастровых работ относительно земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что при постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка была допущена реестровая ошибка в местоположении границ и площади участка. Фактическая площадь земельного участка составляет 2645 кв.м. На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом. По результатам геодезических спутниковых измерений выявлена реестровая ошибка. Восточная граница земельного участка режет МКД на 2,32 м, в связи с чем реестровая ошибка была исправлена. По результатам повторных измерений площадь земельного участка составляет 2645 кв.м. После исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка входная группа (крыльцо) нежилого помещения – бывшей квартиры №, находящегося в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, располагается в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме.

Таким образом, судом установлено, что проведенные истцом в квартире <адрес> г. Сарапула реконструкция, перепланировка и переустройство соответствуют действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, не создают угрозу для жизни или здоровья людей, что имеются фактические и юридические основания для сохранения принадлежащей истцу Галанову А.В. квартиры в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии с образованием объектов: помещения № 1 площадью 50,4 кв.м., помещения № 2 санузла площадью 1,2 кв.м. (общая площадь помещения 51,6 кв.м.) и для перевода квартиры в нежилое помещение с последующим устройством в нем магазина непродовольственных товаров.

С учетом того, что каких-либо возражений по иску от ответчика в суд не поступило, исковые требования истца являются законными и правомерными, подтверждаются допустимыми и относимыми доказательствами, суд находит, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░ 50,4 ░░.░., ░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,2 ░░.░. (░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 51,6 ░░.░.);

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.