Решение по делу № 2-2292/2019 ~ М-2216/2019 от 15.10.2019

Дело №2-2292/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 ноября 2019 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Фаизовой И.Т., истца Коробова А.С., представителя ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Батраковой Н.В. по доверенности, представителя третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Черновой О.С. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Коробова Александра Сергеевича, к администрации муниципального района Белорецкий район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах Коробова А.С., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение п.4.1 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от ..., п.5 Приказа Генерального прокурора РФ №... от ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также в связи с поступившим обращением Коробова А.С. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено неисполнение требований закона администрацией муниципального района Белорецкий район РБ. Проверкой установлено, что Коробов А.С., ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Постановлением администрации муниципального района ... №... от ... Коробов А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Коробову А.С., не являющимся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания пребывания в образовательном учреждении до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, тем самым нарушены его жилищные права. Прокурор просит обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ предоставить Коробову А.С., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фаизова И.Т., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, показания дала аналогично изложенным в иске.

Истец Коробов А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что своего жилья не имеет.

Представитель ответчика администрации муниципального района Белорецкий район РБ Батракова Н.В., действуя по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что предоставление во внеочередном порядке по решению суда жилья Коробову А.С. нарушит право на получение жилья других детей-сирот, которые включены в очередь до Коробова А.С. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, установленном законом РБ о бюджете. Постановлением Администрации от ... №... Коробов А.С. включен в список под №.... При формировании объема финансовых средств в бюджете на ... год основу расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам, принималось то количество детей –сирот, которое входило в сформированный список в ... года. Соответственно, при формировании бюджета на ... год за основу принято то количество детей –сирот, которое включено в список по состоянию на ... года. Постановление Администрации о включении Коробова А.С. в список детей –сирот направлено в Министерство образования РБ для выделения денежных средств для приобретения жилого помещения. Предоставляя жилое помещение Коробову А.С., будут нарушены права на предоставление жилого помещения тех детей, которые включены ранее в список и имеющие равные основания, не дающие преимуществ одних перед другими.

Представитель третьего лица опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Чернова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, действительно Коробов А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Считает, что исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора не подлежат удовлетворению, поскольку полагает, что данным решением будут нарушены права несовершеннолетних детей, которые ожидают своей очереди на получение жилья. Помещения приобретаются Администрацией по мере поступления денежных средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан. При наличии помещения оно будет представлено Коробову А.С. На момент включения в список перед Коробовым А.С. состояло ... человек. На сегодняшний день ... человек. Жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Учитывая, что Коробов А.С. был включен в список в ... году, финансирование на обеспечение его жилым помещением в текущем году в бюджете муниципального района и Республики не заложено. Внеочередное обеспечение Коробова А.С. жилым помещением нарушает права детей –сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в данный список ранее.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... №...-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... №...-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от ... до ... лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

... полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ... №... «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из свидетельства о рождении I-АР №... от ..., следует, что Коробов А.С. родился ..., родителями ребенка указаны – Коробов С.С., Коробова А.М.

В соответствии с решением Белорецкого районного суда РБ от ... Коробова А.М. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Коробова А.С., ... года рождения. Решение суда вступило в законную силу ....

Согласно свидетельству о смерти Коробов С.С. умер ....

Таким образом, Коробов А.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ... №... Коробову А.С. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., в общей долевой собственности, доля в праве ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... серии ...0, выдано нотариусом Куликовой Т.А. ..., реестровый №....

Согласно справки Белорецкого участка Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №... от ..., Коробов А.С. по материалам филиала на территории р-н Белорецкий, ..., собственником объектов недвижимости не установлен.

... постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ за №..., Коробов А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района ... РБ.

В судебном заседании установлено, что право Коробова А.С. на предоставление последнему жилого помещения, не реализовано.

Анализируя представленные сторонами доказательства, которые суд находит допустимыми и относимыми по делу, суд приходит к выводу, что Коробов А.С. является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилья, состоит на очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, при этом обеспечен жилым помещением ответчиком не был. Указанные факты не оспариваются представителем ответчика.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению Коробову А.С. жилого помещения, в связи с чем удовлетворяет исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Коробова Александра Сергеевича, к администрации муниципального района Белорецкий район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить Коробову Александру Сергеевичу, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года.

Судья: И.А.Галимова