Постановление по делу № 5-1710/2016 от 18.10.2016

Дело №5-1710/2016

Постановление

об административном правонарушении

16 ноября 2016 г. г. Бахчисарай

Федеральный судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Морозко О.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.08.2016 года по адресу <адрес>, ООО <данные изъяты> не выполнило в установленный срок требований предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 20.07.2016 №29/н, чем нарушило требования п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В судебное заседание ООО <данные изъяты> явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом – заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением, направленной заблаговременно по адресу регистрации юридического лица согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц согласно положений ст. 25.15 КоАП РФ, направленная в его адрес корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, ввиду чего, учитывая отсутствие его заявлений о направлении ему корреспонденции по иному адресу, считается извещенным надлежащим образом. С учетом изложенного, принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности извещено надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, а также принимая во внимание невозможность отложения рассмотрения дела, которое повлечет истечение срока привлечения к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части первой ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.10.2016 (л.д. 1-4);

- копией акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/н (л.д. 9-11);

- копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/н (л.д. 12) с доказательствами его направления в адрес ООО <данные изъяты> (л.д. 13-14);

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/н о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д. 15-16);

- копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/н (л.д. 19-20).

Так, согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (п. 3 ч. 5).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Судьей установлено, что 19.07.2016 государственными жилищными инспекторами Республики Крым была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в ходе которой был выявлен ряд нарушений обязательных требований жилищного законодательства, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 9-11). По результатам указанной проверки на основании составленного акта проверки в адрес Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> вынесено предписание №/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) об устранении выявленных нарушений с установлением срока выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. указанные документа направлены в адрес Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> однако возвращены отправителю за истечением срока хранения. Принимая во внимание то, что указанные документы направлен по адресу регистрации предприятия согласно данных ЕГРЮЛ, - они считаются доставленными, поскольку риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной в адрес регистрации юридического лица несет само юридическое лицо.

ДД.ММ.ГГГГ государственными жилищными инспекторами Республики Крым была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в ходе которой выявлено неисполнение вышеуказанного предписания в установленный в нем срок.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что предписание было вынесено государственными жилищными инспекторами Республики Крым в пределах их компетенции и в соответствии с положениями действующего законодательства, в установленном порядке отменено или изменено не было, ввиду чего установлено наличие события административного правонарушения и наличие в бездействии предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вследствие чего Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> подлежит признанию виновным в совершении этого административного правонарушения. Принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также совершение указанного правонарушения впервые, прихожу к выводу, что к ООО <данные изъяты> подлежит применению мера наказания в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ООО <данные изъяты> административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на р/с№ получатель – Управление федерального казначейства по <адрес> (Инспекция по жилищному надзору Республики Крым), банк получателя – Центральный банк Российской Федерации отделение <адрес>, л/с 04752203350, ОКАТО 35000000000, ОКТМО 35701000001, ИНН 9102012996, БИК 043510001, КПП 910201001, КБК 83№, УИК-0.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Р. Морозко